2011年陕西西安世界园艺博览会，是继北京奥运会、上海世博会之后，由我国举办的又一重大国际性盛会。能否再现世界盛会给人们带来的惊喜与震撼，能否全方位展示古都西安的传统与现代交融、古典与时尚同行、绿色与人文和谐共生，能否让海内外宾客乘兴而来、满意而归，是对举办城市——西安的一次重大考验。因此，作为西安市旅游龙头的临潼区，作为拥有世界八大奇迹之一——秦兵马俑的旅游胜地，做好迎接“世园”的准备工作责无旁贷。
一、临潼旅游资源得天独厚
西安市临潼区，距离西安30公里。境内有市级以上文物保护单位57处，其中国家级6处，省级2处。闻名遐迩的秦兵马俑、华清池、秦始皇陵墓等，均居于此；烽火戏诸侯、鸿门宴、西安事变等重大历史事件也都发生在这里；著名的长安八景之一——骊山晚照，更是展现了临潼的美丽。辖区内拥有秦始皇帝陵博物院、华清池两个国家5A级景区，秦陵博物院丽山园、骊山森林公园两个国家4A级景区，主要景点年累计接待游客700多万人次。临潼已成为闻名世界的旅游胜地，古都西安的“形象窗口”。
临潼旅游业起步早，发展快，基础好。近年来，临潼区委、区政府立足省情、市情、区情实际，坚持以国际化的视角审视和定位旅游产业发展，做出全面部署。一是围绕建设国际旅游区和塑造“秦风？唐韵？御温泉”三大旅游文化品牌，规划建设了秦文化区、唐文化区、西安临潼国家旅游休闲度假区三大旅游板块；二是集中实施了秦陵遗址公园、秦俑馆前改造、华清宫遗址保护、迎宾大道、城市快车道等基础设施建设；三是推出了大型山水情景舞剧《长恨歌》，使之成为陕西旅游的一张名片，初步实现了旅游景点向旅游景区、景城合一向景城分离、单一古迹观光游向观光休闲并重的多元化格局转变，走出了一条具有临潼特色的旅游兴旺之路。
二、“世园”为临潼旅游带来发展机遇
2011年世园会园址位于西安市中心以东、临潼区以西的浐灞生态区，距秦兵马俑、华清池仅20公里路程，交通便利，东达五岳之华山，北通轩辕黄帝的陵冢——黄陵。每年的4—10月是临潼的旅游旺季，而今年的“世园会”更是把世界盛会与临潼旅游紧密地联系在一起。这一难得机遇，将为临潼旅游带来空前的繁荣与辉煌。
旅游业是临潼经济的传统优势产业。近几年来，临潼以“创中国旅游名城，建西安经济强区”为目标，以招商引资、重点区域突破为抓手，充分利用地域优势和良好的投资环境，使临潼的经济发展步入快车道。2011年西安世园会是向世界展示临潼的大好机遇，对进一步招商引资、促进旅游产业转型升级和带动临潼经济良性循环发展意义重大。据“世园”组委会有关专家预测，历时178天的世园会，将有1200万游客参观盛会。如果按照60％的境外游客九成到临潼旅游，预计世园会期间到临潼的游客将达648万人（该数据来源于临潼旅游局测算），照此计算，临潼日均接待游客3.6万人，高峰期预计达7万人。大量游客到来，将会为临潼的交通、餐饮、住宿等行业带来空前繁荣，也会为临潼带来巨大的经济效应。根据旅游业对相关产业带动1：7的比例测算，648万游客将为临潼旅游相关产业带来22.68亿元的收入。预计2011年，临潼旅游年综合收入将达37亿元，较2010年增长1.58倍。
三、临潼旅游环境发展现状
世园会即将拉开序幕，临潼是否能够实现与“世园”的对接和共同繁荣，“临潼旅游”名牌是否能够再创佳绩，2011年“清明小长假”期间，国家统计局临潼调查队在秦始皇帝陵博物院、华清池、骊山森林公园等三个著名旅游景点，随机抽取了200名游客，进行了《迎世园临潼旅游环境问卷调查》。调查显示，“世园”前期，为营造良好的旅游环境，临潼区委、区政府以迎“世园”为契机，加大基础设施建设投入力度，按照国际化旅游景点要求，整治了华清池、秦陵博物院周边环境，建设和更新了景区公厕、垃圾收集站等设施；公安、工商、交通、旅游、卫生、物价、质监等相关部门联合开展旅游市场秩序整治，临潼的旅游环境得到明显改善，景区环境干净卫生，旅游市场秩序良好，游客总体满意率达到了七成以上，有70％的游客表示愿意下次再来临潼观光旅游。
调查问卷汇总结果显示，73％的游客认为临潼区“世园”氛围宣传效果好。诸如“城市与自然共生，临潼与世界同行”、“迎世园，讲文明，树新风”的宣传标语在景区、城区随处可见；76％的游客认为临潼旅游景区周围卫生状况良好，环境优美，环境保护质量高；77％的游客认为景区基础服务设施完善，基本能够满足游客需求；70％的游客认为景区内社会治安秩序良好，安保设施到位；78％的游客认为景区安全措施到位，能够保证游客出行安全；83％的游客认为景区服务人员仪容、仪表规范，亲切可人，服务周到；84％的游客认为临潼导游知识丰富、思维开阔、讲解水平高；86％的游客认为临潼旅游环境整体很好，在旅游行程中没有碰到不愉快经历。
四、临潼旅游存在的主要问题
经过各方努力，临潼旅游环境得以明显改善，但是仍然存在一些不容忽视的细节问题。
1、标识系统不够完善。调查显示，有39％的游客认为临潼的道路标识和景区标识系统不完善，给临潼旅游带来负面影响。主要表现在：其一，道路标识不完善，交通指示衔接不够，对自驾游缺乏指导性，且无中英文对照，与“国际化”要求有较大差距；标识系统存在重西轻东、重南轻北、重入轻出之嫌。常见游客有问及“回西安怎么走”、“兵马俑怎么去”等。其二，景区内标识不明确，常常使游客走弯路。如秦陵世博院是由秦始皇兵马俑和秦始皇帝陵两个景区组成，两景区之间标识牌较少，方向指示不明确，许多游客只游览了其中一个景点。有的游客踯躅在两个景点之间，不知所踪。再如骊山森林公园，下山出口之处标识不明确，常使游客误入当地居民区。
2、部分景区服务设施亟待健全。一是景区停车场数量偏少，容量偏小。调查显示，游客中有21％的是开车自驾的游客，普遍反应华清池的停车场太小，而兵马俑的停车场虽然大，但收费较高，因而导致车辆乱停、乱放现象严重。二是景区售票点较少，给游客带来不便。如秦始皇帝陵博物院的售票点偏少，景区入口离售票点距离又远，游客意见很大。三是景区内餐饮点较少。有24％的游客认为景区内或景区周围的就餐点较少，旅游就餐极为不便。如骊山森林公园山高路远，游览一天却找不到吃饭的地方。四是人性化服务不足。景点候车亭，景区内供游客休息的座椅、长廊、避雨亭、遮阳棚，供游客观赏的书报亭，供游客饮食的开水供应点等，设施建设均有待进一步增加和配备。五是景区内卫生间、垃圾箱设置较少。有22％的游客反应景区卫生间、垃圾箱少且打扫不及时，直接影响了景区形象。六是景区咨询服务不到位。表现在景区内设置的景区信息咨询点太少，也未设置专门服务人员为遇到困难的游客提供有针对性的帮助。
4、旅游旺季易出现交通拥堵问题。一是公交汽车站牌太少，且大部分售票人员都讲当地方言，为游客的出行带来困扰。二是部分出租车仍有欺诈游客的现象。游客上出租车后，司机不直接将游客拉到目的地，而是拉到购物点或人造景点，谋取己私。有游客反应，他们挡出租车从华清池去秦始皇帝陵博物院，在路上被出租车司机带到两个购物店后方才到达目的地景区；还有游客反应坐出租车要去秦始皇帝陵博物院，却被司机带到秦陵地宫，看完后才方知上当。三是部分道路路况不好、路面狭窄，特别是文化路，属于旅游交通要道，由于路面太窄，平时上、下班高峰时都会出现交通拥堵现象，旅游旺季时更是不堪重负，拥堵现象更为严重。
5、饭菜质量、住宿环境有待改善。在就餐方面，有60％的游客认为临潼的饭菜价格适中，且具有地方特色，但是饭菜质量和就餐环境一般，层次较低。在住宿方面，有32％的游客因为宾馆周边环境不理想而选择当日离开临潼；而在居住的游客中，有44％的人认为临潼宾馆硬件条件差，档次偏低，特别是一些私人旅社卫生环境差，基本配套设施不够齐全，影响了游客居住心情。
五、以“世园”为契机创造临潼旅游辉煌
世园会为临潼旅游带来了千载难逢的历史机遇，也为临潼旅游与国际接轨创造了提升平台。以“世园”为契机，提升临潼旅游质量，为游客打造一个安全、绿色、和谐、舒适的旅游环境和优质、高效的旅游服务，需要政府、景区、临潼全民的共同努力和支持。
1、全力打造“临潼旅游”品牌。以经济发展的视角，全面规划临潼旅游，不仅让秦兵马俑享誉世界，还要让骊山晚照、临潼石榴和火晶柿子誉满全球。在世园会期间，可以在临潼各景区开展丰富多彩的主题活动，积极发展特色旅游。一是利用临潼悠久的秦唐文化和万亩石榴基地，开展“秦风唐韵御温泉，临潼看遍‘长安花’”的主题活动；二是围绕“中国御泉之都”这一品牌在华清池、华清爱琴海等温泉度假中心，开展“温泉养生之旅”活动；三是依托骊山在老母殿和明圣宫，开辟“祈福游”活动。多种形式开展临潼特色旅游项目，提升临潼旅游知名度。
2、及时补充和改进道路标识。道路窄狭、车位少一直是临潼旅游的“硬伤”。近年来，临潼区政府虽下大力气进行整治，但建设标准依然不高，旅游旺季出现交通拥堵现象仍然存在。2010年国庆长假期间，临潼就曾出现过因交通拥堵而导致上万人滞留秦始皇博物院的现象。因此，要保持世园期间交通畅通，政府必须做好景区各主要交通要道的疏导工作。一是明确主要交通要道、重要景区的标识牌，增加城区东边、北边到景区的标识牌，增加出口处到西安的标识牌，同时去掉东三岔原临马路段去秦始皇帝陵博物院的标识牌，换上进入城市快车道的新标识牌。二是加强旅游交通沿线瓶颈路段的车辆疏导，在重点时段和重点路线加强交通管制，严禁乱停乱放现象发生。三是作好本区客运车辆和出租车的管理，教育司乘人员自觉遵守交通管制方案，礼貌行车，文明行车。
3、改善景区周边基础设施建设。一是明确景区内的标识系统，并增加中英文互译，方便国外游客。二是完善景区服务功能，加强硬件建设。在景区内相应增加售票点；在重要景区门口设置停车场；按5A、4A级标准增加城区、景区周围洗手间数量；给游客提供开水；增加垃圾箱数量；增加长廊等休息场所；增加医疗救助站；增加森林防火设施；增加就餐点等。三是及时做好景区卫生工作，彻底清理部分景区的卫生死角，杜绝脏、乱、差现象的发生。
4、按照《旅游服务礼仪》标准，规范景区服务。一是景区工作人员统一着装、挂牌上岗、微笑服务。二是要求工作人员讲普通话。三是增加咨询服务人员，在游客遇到困难需要帮助时，及时为游客伸出援助之手，让游客有宾至如归的之感。四是招募志愿者，增强服务能力，提高服务水平。深入临潼各大院校，招募一批思想素养高、知识面广和能够吃苦耐劳的大学生志愿者，在节假日到临潼主要景区和交通要道，为游客提供咨询服务，以满足世园会期间临潼旅游服务需要。
5、规范旅游市场秩序，严厉打击各种欺诈游客行为。一是严厉打击“黑车”“野导”。在黑车野导经常出现的景点和路口加强巡查，并对一些屡教不改的“黑车”“野导”进行严厉处罚。二是加强购物摊点的管理，严厉打击游售兜售行为。采取定期检查和不定期抽查相结合的方式，重点检查景区周边旅游购物点，加大对无照经营、欺客宰客、强拉强卖、游售兜售、销售假冒伪劣商品等不法行为的打击力度，切实维护正常旅游秩序。三是加强旅游商店的管理。从旅游商品的品质、价格、台帐管理、诚信经营等五方面入手，按照甲乙级商店的标准对商店进行日常检查；坚决杜绝以任何方式私下与导游等相关人员联合推销、兜售旅游产品、胁迫游客购物等现象的发生，确保游客利益不受侵害。
6、增加旅游纪念品种类，改善餐饮、住宿环境。一是增加旅游纪念品的多样化、艺术化。要针对旅游纪念品品种单一、缺乏文化内涵的问题，着重从秦唐文化的深刻内涵入手来制作旅游纪念品，遵循“就地取题、就地取材、就地加工、就地销售”的“四就”原则，生产具有“临潼”特色的旅游纪念品。二是做好餐饮业的卫生工作，增加具有浓郁地方特色的餐饮。各酒店、餐厅首先要做好餐厅和后厨的卫生工作，确保游客餐饮安全；其次要进一步提高饭菜质量，增加有地方特色的小吃，使游客吃的放心、吃的舒心。三是适当改善宾馆酒店的硬件设施，并从一些细节问题入手，为游客提供一个安全、方便、舒适、卫生的住宿环境。
7、做好安全保障工作。一是抽调足够警力加强对文物保护单位的安全检查工作，确保文物安全隐患的及时发现和排除，保证景区文物安全。二是加强对游客聚集场所和景区点周围的环境安全检查，对存在的安全隐患现场整改，确保游客的财产和人身安全。三是做好景区的森林防火工作，增强景区安全防范意识，严格落实相关的安全制度要求和防火措施，做到对火情早预防、早发现、早控制。
实践证明，每次国际性盛会的举办，都会对举办国、举办地产生深远的影响。“盛会经济”的产生及“蝴蝶效应”往往给举办地带来巨大经济和社会效益，犹如一笔取之不尽、用之不竭的“财富”。愿“世园”后的西安更加多姿多彩，愿“世园”助推临潼早日实现“世界旅游名城”宏伟目标。
