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一、城市公共标识存在的问题
城市的公共标识，包括交通安全标识，市政公共标识、园林旅游标识，政府机关、社区警署、防疫急救等等指引标识图牌都是城市文化形象的体现。美国城市建筑学家刘易斯讲：“城市是文化的容器。”一套系统、合理、科学的标示系统，既可以改变城市环境，又能增加城市文化的服务功能，使一个城市功能和文化内涵以友好热情、服务周到、组织合理、简单高效的方式向公众展示。
杭州是著名的风景旅游城市，又是六朝古都历史文化名城，每年有大量游客涌入，吃、住、行都离不开城市公共标识指引，对大多数外来游客而言，手拿地图仍找不到交通站；开车走错道；“内急”找不到厕所；按址找朋友难辨路巷门号的现象是常有的经历。即使杭州市民上医院，面对挂号、专科门诊、化验、付款、配药等各求医程序区域，也得费周折才能找到。
在杭州城市规划和城市设计中忽视对公共标识的整体规划设计研究，也忽视对公共标识的管理，造成城市公共标识的瑕疵。
1、户外马路上、交通口各类标识、广告牌密集，这类标牌由各部门各自为政设立，立杆太多太乱，没有整体规划布局，成为文明城市的败笔。
（1）交通路口广告牌过多，影响交通标识观察使用，各部门各自立牌，互相遮档影响使用效果。
（2） 同一功能的几块标志被分开立在几根立杆上，立杆过多既浪费又零乱。
（3）应该立标识处无标识牌，交通限高标识应设立在初始进入口才能有效果，如原从体育场路开入杭州日报大楼的超高客车 ，常因转入中河桥专用道时不见限高标识，最后遭遇通不过桥洞无法到达目的地。现增设限高标志后才纠正了此现象。
2、公共标识的符号、文字、颜色表示不尽如意，没按国际、国内通用标准图形制作，在整体性、一致性、实用性上有差距。
（1）表示风景名胜标志应统一用棕色。在杨公堤、龙井路等处可看到同一功能标识牌，有的用兰色，有的用棕色。
（2）厕所标志尺寸太小不醒目，苏堤上厕所标识有效男女图形只有6.5×2.5cm。甚至还有更小的男女图形标识，不考虑实用效果，稍远一些根本看不清男女之别。
3、对户内公共标识重视不够，缺乏人性化服务意识。一些公共场所户内光线本来就不明亮，户内标志图形符号尺寸偏小，难看清。对指引距离长的标识中途缺少箭头标识续引指示，易发生中途错道。
上面以杭州城市公用标识为例，审视对比后发现了不少需改进之处。这类“标识牌缺位误导，广告太滥瞎起哄”现象在其它城市也存在。在城市化进程中，政府应在规划中重视城市设计，重视城市公共标识的系统研究和管理，这是先进文明城市必须具备的城市文化形象。
二、树立“以人为本”讲实效的设计理念
公共标识在公共场所的整体布局很重要，无论图书馆、医院都应建立标识系统。室内的厕所、休息区、楼梯、电梯、安全进出口及一些警示标识宜用国际国内通用的标准图形符号标示，使公众一目了然，引导使用。例如：图书馆标识系统主要指馆内外建立的各种标识牌以及悬挂的指示图，模型和计算机导读系统以及咨询台等一整套设施，其目的就是帮助读者方便快捷地找到资料及有效使用馆内基础设施。
日本医院则通过进大门后设置在墙面、地面和悬挂的标识牌上的文字、颜色、符号、地图标识等指示，方便病人到达自己想去的区域。例如在大门口或门厅设置醒目的总体布局图，在图上运用不同的颜色表示几大块区域，用数字符号代表各部门位置，并由此在地面或墙面引出相应颜色和指向箭头，并以颜色线条连接一直延伸到相应区域位或楼层。标识大而醒目，病人可依相应数字符号，颜色线条顺利到达就诊部门。（附日本医院中应用的标志图片5幅）
日本医院讲究效率而设置又大又醒目的实用性标识，可以说极大地方便了病人，这种“以人为本”讲实效的标识系统设计理念，值得我们在“城市设计”中借鉴。
三、采取措施，抓紧整改
重视城市公共标识研究、管理刻不容缓。政府应抓紧做好以下工作：
1、城市规划补上审美课，加强城市文化形象观念。城市规划师应从更细致的综合角度和“以人为本”的理念做好城市公共标识规划研究，它应与城市色彩规划研究、城市广告设置规划研究同步进行，综合考虑。使城市公共标识更科学、更规范、更实用。
2、加强对城市公共标识管理，制定城市公共标识条例，按照“以认为本”讲究实效的原则，对各不同区域的公共标识设立应有详细规定（如交通口以交通标识、导向标识为主导，限制广告设置；标识应醒目，设置在无遮档处；同类标识安装位应统一有序等等），对文字、符号、颜色应要求符合国内和国际标准，凡有中、外文、盲文配合的标识，应有审核、检查程序。做到责任到位，管理到位。
3、结合城市景观，道路整治（如杭州“一纵三横”整治），按照新的理念、新的条例的要求，对城市公共标识同期整治，并包括沿途景观标识、交通标识、广告设置、店招、店牌等的整治。实施“借东风”综合治理。
4、开展对城市公共标识的研究，对其布设、设计、管理、借鉴国内外先进经验，广泛听取市民意见，推进城市公共标识的质量、布设、管理和实效。要发动群众对公共标识进行监督、评议，尤其要防止利益驱动，滥设广告、标志牌。
整改和净化城市公共标识，提升城市文化形象，努力打造更合理、更和谐的城市未来。
