驻马店市-目标鲜明 曙光在前

——我市创建中国优秀旅游城市工作综述


旅游业是当今世界发展最快、前景最好的朝阳产业。创建中国优秀旅游城市，对于扩大对外开放，提升城市形象，推动旅游产业发展，改善招商引资环境，促进全市经济快速增长，加快城市现代化、国际化进程等，都具有十分重要的意义。

以“名山、胜水、天中游”著称的驻马店旅游如何把握这次机遇？

２００６年，我市作出应答，下发了《驻马店市创建中国优秀旅游城市实施方案》，召开了创优动员大会，对创优工作进行了全面部署，将“三城联创”改为“四城联创”，由此掀起一场轰轰烈烈的旅游城创优活动。

我市历史悠久，人杰地灵，旅游资源丰富，拥有全国重点文物保护单位９处、省级重点文物保护单位５６处，既有以重阳文化、盘古文化为代表的民俗文化，又有以杨靖宇将军故居、竹沟革命纪念地为代表的革命文化；既有以仰韶文化古迹、西周蔡国故城、天中山等为代表的人文景观，又有以嵖岈山、薄山湖、铜山湖为代表的自然景观。同时，我市区位优越，交通便利，承东启西，贯通南北，是全国东西合作示范区、国家双拥模范城、河南省园林城市、河南省卫生城市。２００６年，驻马店被评为跨国公司眼中最具投资潜力的中国２０强城市之一。这些都为旅游产业发展提供了广阔的空间。

市委书记化有勋指出，我市作为一个发展中的人口大市，大力发展旅游产业不仅有利于带动第三产业的发展，有利于推进产业结构优化升级，也有利于增加就业岗位，提高城乡居民生活质量，促进经济与社会的协调发展。他说，当前，随着旅游业在经济社会发展中地位的提高，以“开发大旅游、实现大发展”为目标，全国各地创优热潮十分高涨。至去年底，全国已有２４７个城市先后被授予“中国优秀旅游城市”称号，我省１８个省辖市中已有１３个创建成功，其他几个市也在加压鼓劲、明争暗赛，可以说创优形势千帆竞发、百舸争流。我们必须保持高度清醒，予以高度重视，牢固树立“抓创优就是促发展、抓创优就是兴产业、抓创优就是抓项目”的三种观念，充分认识创优工作的重要意义。

中国优秀旅游城市标准中共有２０大项目１７６个评分点，涵盖了城市建设和管理的方方面面，总分为１０００分，标准细、要求高。

市委、市政府将“创建优秀旅游城市”工作纳入“三城联创”指挥部，原“三城联创”指挥部更名为“四城联创”指挥部，负责全市创建工作的组织领导、工作协调和监督检查。从各部门抽调一些骨干力量成立了综合、资料、达标、宣传、环境、督察六个专业工作组，负责创优过程中的具体事务。各县区、市直单位、各重点企业也都成立了相应的创优领导机构，建立健全了一级抓一级、层层抓落实的创优组织领导体系，创建任务分解到全市４０多个单位和相关县区，创建的目标、责任非常明确。

创优工作要求市、县联动，市直各有关单位一把手是第一责任人。各单位还要确定一名副职领导干部具体负责此项工作，并选定本单位思想素质好、责任心强、有较强工作能力的人员具体组织协调创建工作。

指挥部办公室加强创优责任目标管理，对创建工作的进展和落实情况开展经常性的检查评比活动，对创优活动中目标任务完成好、成绩突出的单位和个人及时予以表彰。对工作力度不大、任务落实差、进展滞后的单位和个人通报批评，并在新闻媒体上曝光，主要负责人向全市人民公开作出解释和承诺。对严重失职，影响创优工作进度的，特别是在验收检查中因失职而丢分的，严肃追究领导和有关人员的责任。

创建中国优秀旅游城市是一项系统工程，涉及的面很广。改善城市环境、完善城市功能、提高市民文明素质、优化人居环境等，既是创建省级文明城、园林城、卫生城的重要任务，也是创建中国优秀旅游城市的要求，这些工作需要有机结合起来，齐抓共管。

市委、市政府成立了市委、市人大、市政府、市政协主要领导参加的旅游发展领导小组，组织编制了《驻马店旅游发展规划》，出台了《关于加快旅游产业发展的决定》、《关于进一步加快旅游产业发展的意见》等发展旅游业的重大决策。２００５年１０月，市委、市政府召开全市旅游产业发展大会，会议明确提出了尽快把旅游业培育成我市的支柱产业，实现由旅游资源大市向旅游产业强市跨越的发展目标。不久，又先后召开创优动员大会和创优宣传工作会议等，大力宣传发展旅游业的重大意义，提出了工作目标、任务和具体措施。通过会议、督察、通报以及组织开展万人签名活动等形式和方法，宣传创优，营造浓厚氛围，推动工作。在城市的入口处、车站、特色街区、广场、公园等游客集散地设立大型创优户外广告和宣传标语，充分利用出租车、公共汽车等交通工具开展流动宣传。新闻媒体加大了宣传力度，设立创优专题和专栏，对创优工作形成集中连续宣传报道，在全市范围内形成了人人为创建作贡献、个个为创建增光彩的齐心协力的浓厚氛围。

全市各级党委、政府在市委、市政府的领导下，重视发展旅游经济，制定出台扶持政策，努力营造有利于旅游经济加快发展的政策环境和服务环境，全市旅游业发展呈现喜人局面。

我市抓住工作重点、难点，科学规划，高标准起步，加快了新城区建设步伐，对老城区实施全方位改造，重点对两条街（温州步行街、天中特色餐饮街）、两个广场（天中广场、世纪广场）、两个公园（南海公园、置地公园）、一条线（观光巴士线）、三条河（骏马河、冷水河、练江河）集中打造。市区新建、改建了２００余座厕所，其中旅游厕所８２座，其中四星级１座、三星级５座。公园、游园、广场内厕所的设施设备全部达到星级旅游厕所标准。

在火车站、汽车站、乐山商场、各旅游景区（点）等游客集散地逐步设立了旅游咨询服务中心；在市区车站、广场、宾馆门前、特色街区等游客集散地设置２２个旅游地图广告牌；在电台、电视台、天中晚报和驻马店日报等媒体开辟了固定的旅游栏目，定期发布旅游信息，宣传驻马店旅游。在火车站、会议中心、展览馆、旅游饭店、部分旅游景区（点）以及旅游、娱乐、购物、餐饮等游客集中场所设置了近２０００块公共信息图形符号；在市区和通往景区道路上完善增设了交通指示牌、道路综合标志牌、交通警告标志牌、路街牌近千块。

开通了方便市民和游客在市区休闲游览的观光巴士（已投入运行４台巴士车辆），开通了到金顶山、铜山景区和南海禅寺的旅游专线，增设升级了市区内电话亭，在星级饭店设置了外币兑换点。

全面实施净化工程。对市区３２条主次干道每日两清扫、全天保洁，垃圾定时、定点、袋装倾倒，增设新型果皮箱２６００多个，新增垃圾中转站２０多座。主要街道和居民小区解决了垃圾“二次污染”和垃圾积存问题，城市生活垃圾无害化处理率达８７．２％。深入实施绿化工程。对市区新修和升级改造的２０多条道路及时进行绿化，新建大型广场１座、游园２３座，改造大型公园广场４座，确保城区绿化覆盖率达标。严格实施畅化工程。对骏马路、文化路、富强路等１０条景观路进行改造，并解决了通信、电力线路入地问题。对２０多条道路实施路面维修、雨污水管疏通、阻水点疏导工作，确保道路平整、排水通畅，市政设施完好率在９５％以上。普遍实施美化工程。对主要街区、干道上的建筑物、施工场地进行美化包装，拆除解放大道等主干道上低矮建筑和违章建筑。对全市公共汽车候车亭进行规范布局，规范解放大道、文明大道、乐山大道和步行街、餐饮街的店招和广告牌，确保城区整齐美观。重点实施亮化工程。增设餐饮街、文明大道北段的路灯，亮化温州步行街和解放大道、文明大道、乐山大道沿途的购物场所、娱乐场所、餐饮场所，重点亮化城市广场、标志性建筑物、交通路口，增强了城市夜景的可观赏性。

持续开展一系列环境、卫生、秩序等方面的综合整治，清理马路市场、占道经营、五小门店和城市十乱现象，城市的脏乱差情况明显好转，市民的城市意识和自我管理能力明显提高。创优推动了城市建设步伐加快，有效改善了城市的环境和面貌，不断提升了城市品位，进一步树立了城市形象。

围绕建立特色旅游基地的目标，结合我市旅游资源和市场情况，推出了生态、工农业、体育、保健、文化、红色等专项旅游线路和特种旅游产品，丰富了产品内容，形成多种旅游线路产品相互补充、结构不断优化升级的产品体系。在完善旅游产品体系的同时，加快推进精品建设，打造了以嵖岈山、金顶山、铜山湖、薄山湖景区为主的绿色游精品；以泌阳盘古圣地、西平嫘祖之乡和冶铁铸剑之乡、汝南梁祝故里、上蔡重阳之乡为主体的特色文化，以南海禅寺、北泉寺为主体的宗教文化，以寻根谒祖为主体的姓氏文化等文化游精品；以确山竹沟革命纪念地、杨靖宇将军纪念馆、正阳刘邓大军挺进大别山的雷岗之战遗址为重点的红色游精品。旅游产品档次的不断提升，产业体系的不断完善，产业规模的不断扩大，进一步扩大了“天之中”生态旅游品牌影响，树立了驻马店特色旅游品牌形象，为旅游业的发展奠定了坚实的基础。

三年创优路，各级领导干部始终坚持深入一线、扎实精细的工作作风，靠前指挥、克难攻坚；广大人民群众全面参与、全力支持，齐心协力地提升了我们这个城市的品位；拓展了旅游业发展思路；夯实了旅游业发展基础。一是强化了旅游管理体系。市、县级旅游行政管理机构健全，职能充分发挥，主要的景区也成立了管理机构，全市已形成了高效有力的旅游工作网络。二是完善了旅游规划体系。全市的旅游规划已经重新修编，旅游重点县和重点景区也都编制了规划。三是推动了旅游企业硬件设施建设。通过创优，旅游景区（点）、星级饭店、旅行社三大块硬件建设成效明显。在旅游行业标准化工作方面，全市旅游场所和旅游经营单位都完成了公共信息图形符号设置，基础设施和服务设施建设得到了全面提升。促进了旅游产业的快速发展。紧紧围绕旅游各要素，完善了餐饮、交通、住宿等基础和配套设施，延伸了产业链条，全面提升了产业要素配套水平，提高旅游业的综合效益。加快了星级饭店和星级餐馆评定工作，全市新增星级饭店５家、星级餐馆１家、旅游星级餐馆３家，旅游推荐饭店、餐馆达４０家，初步形成以星级宾馆为主体、定点饭店和农家乐为补充、地方名吃为特色的住宿餐饮接待体系。加快推动干线公路和旅游环线等基础设施建设。开展了旅游商品的评选和旅游商品生产企业的定点工作，挖掘开发一批具有我市特色的旅游商品。指导嵖岈山等景区（点）和城市娱乐场所组织开展有地方特色、极具吸引力的多层次娱乐项目，创优促进了我市旅游业的快速健康发展。近３年来，全市接待入境旅游人数１．８６万人次，国内旅游人数１５６２万人次，实现国际国内旅游总收入８４．５１亿元。

三年紧张创优路，一路上，多的是汗水和努力。在这一路上，是市委、市政府总揽全局、强力推进的坚定，是各级、各部门、各单位配合联动的团结协作，更是广大市民大力支持、积极参与的齐心协力。在这一路上，最大的收获是，凝聚了人心，增强了全市人民热爱、建设家乡的自信心和自豪感。有了这些，目标鲜明，曙光在前。