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就像一个人有一个人的姓名，一个地方也有一个地方的名称，这个名称就是“地名”。为这些地方设立的地名标志，就像一个个坐标，方便着人们认路、抵达目的地。
不久前，市十四届人大常委会第十二次会议审议并通过了《苏州市地名管理条例》。目前，这一条例正在等待省人大常委会的审议，计划通过后于12月1日起实施。届时，苏州地区“城市坐标”让人如坠云雾的现象，也许将不复存在。
晕：“东山大道”究竟在哪?
开在那路上你可能还是找不到
在苏州，私家车早已“飞入寻常百姓家”，休息日子踩一脚油门往东山、西山冲的人也越来越多。老师傅们推荐，苏州城区去东山的最佳线路是走友新高架-东太湖路-东山大道，因为这些道路路况好，开起来速度快。但许多市民发现，进入东太湖路之后，一路上众多十字路口前的悬空指示牌上，清一色写着“东山”字样，而根本找不到“东山大道”这几个字。
换了城里，悬空指示牌上一般都会标明道路名称;没有悬空指示牌的话，也能靠地面指示牌认路。可在东太湖路一带，地面指示牌也几乎看不见;偶尔发现一两处，上面的字又太小，在如此宽阔的马路上行车根本看不清，等凑近了看清楚的时候，汽车早已冲过了路口，想转弯已经来不及。
就这样，许多市民多次去东山，都没能踏准“东山大道”的节拍。一位张先生半是气愤半是羞愧地说，有两次，因为开到了不知什么岔路上，几个弯拐下来，他已经弄得七荤八素，连方向都搞不明白了，只好东打听西问讯，转了几个圈子才赶到东山，结果连吃饭的时间都错过了。
事实上，像张先生一样吃了“地名标示不清”苦头的还大有人在。一位汪先生不无抱怨地说，一次他去东山大道旁的一家单位找人，可因为找不到“东山大道”的指路牌，他多开了许多冤枉路。
别以为这样的现象只发生在郊外，其实，城里也有这样的现象。观前街北侧有条弄堂叫“施相公弄”，名气不小的粤海大药房就在这条弄堂里。可市民袁先生去那里买药，沿着观前街一路找过去，却怎么也找不到“施相公弄”的牌子，问问街上的行人，也问不出个名堂来。最后还是在一位老苏州的指引下，袁先生才找到了那里。再一打听，原来“施相公弄”的指示牌设在了巷子的最北端，要从观前街上看到这块牌子，除非你是千里眼!
除上面提到的“路名难找”现象外，一位不愿透露姓名的业内人士历数了 “地名标示不清”的其他五大症状：一种是使用已经“死亡”的地名，像2003年5月就并入莫邪路的“葑门西街”，如今公交站点名称里还在使用。
第二种是“张冠李戴”，像杏秀桥明明在大运河的西面，但大运河东面居然会出现307、148、238路车的“杏秀桥”站点。这个站点距离杏秀桥的距离起码在500米以上，按公交设站距离看，完全算得上另一个站点了。
第三种是地名的“孪生”甚至“同名同姓”现象。像高新区和吴中区都有金山路;沧浪区和相城区太平街道都有凤凰街;园区既有金鸡湖大道(原苏沪机场路)，又有金鸡湖路，既有阳澄湖大道(原双阳路)，又有阳澄路，与相城区的阳澄湖路名字也比较接近……苏州市民政局区划地名处调查表明，全市范围内全部或部分重名的地名达1300多处，其中道路名称重名的就有400处左右。
第四种是门牌无序跳号或者同号。正常情况下，门牌编号应该从东向西、从南到北排列，但有时候西面的门牌号反比东面小，南面的门牌号反比北面大。一位客人要去通园路699号，结果在北面看到了260号，再往南是320号，继续往南却又是60几号，弄得他根本无法判断699号是在更南面还是在北面，折腾了近一个小时才找到目的地。一些新村的住宅楼编号也比较乱，像南环新村30幢隔条小路就变成了109幢，但要找34幢却找来找去找不到;还有一种，道路指示牌是做了，而且指向也很明白，可因为树木迅速生长或其他原因，指示牌部分字体被挡住了，起不到指路的作用。像市区东大街通向三多巷的指路牌等就是如此。
问：标示明白怎么这么难?
都是缺少统一规范留下的麻烦
地名标识为什么这么乱?标示明白怎么这么难?市民政局区划地名处人士认为，这都是缺少统一规范惹的祸!
这位人士说，我市的地名主要包括自然地理实体地名、行政区域地名、居民地地名(住宅区、自然村落等)、城镇道路地名(即路、街、巷、里、弄等)、设施地名(如桥梁、涵洞、隧道、环岛、水库、堤坝等)、纪念地和旅游地地名、门牌号地名、高层建筑物或者综合性大型建筑群地名。由于这些地名的标志管理体系比较复杂，责任单位不同，缺乏统一的规范，管理也跟不上发展步伐，最终出现了“标示不清”的现象。
以指示牌为例。这位人士介绍，苏州各市(县)、区地名标志的管理部门并不统一，像昆山建成区由民政部门管理，苏州市区的市管道路和其他县市的建成区道路都由市容市政(城管)部门管理，而苏州城区范围内的区管道路却由区建设局管理，乡镇则由乡镇负责……而且，这些部门往往没有上下隶属关系，制作出来的指示牌，又怎么可能统一呢?
门牌号码的编订则由公安部门户政处负责，目前已编的门牌号码达数十万个。至于吴中区东太湖路等处的悬空指示牌和苏州城区不一样，那是因为，前者只是交警部门设立的交通指示牌，起一个指明方向的作用，而不是地名标志，所以不标明道路名称。
还有是地名标示速度跟不上建设的步伐。业内人士介绍，苏州建成区面积2000年为81.85平方公里，但2007年底就增加到了228.5平方公里，扩大的范围里，新建道路、楼盘等就像雨后春笋一样冒出来，像去年全市新取的地名达747条，其中市区213条，主要集中在吴中、相城、高新区和园区。但许多乡镇的地名标识却远远跟不上道路的建设速度，市民政局区划地名处就在吴中区甪直镇等地发现过这样的情况。
最让人头疼的是房地产开发商未经民政部门许可，擅自给楼盘取了个“好听”的名字，随后便大范围进行广告宣传。但审批时，这些自取的地名很多无法获得通过，只好重新取名，搞得一些人脑子里一片混乱。
理：一个条例就将实施
照着做应该能够理清乱麻
《苏州市地名管理条例》的立法，让大家看到了“城市坐标”标得清楚、明白的希望。尽管，这部法规的措辞还有可能被调整，但总体意思却已显山露水。
市民政局区划地名处人士在接受记者采访时认为，这部法规的送审稿统一了地名标志设置的规范，如第十八条提出：“标准地名应当设置地名标志，位置应当遵循下列规定……居民地地名标志，设在居民地的主要出入口处;城镇道路地名标志，设在道路的起止点、交叉口处，当两个交叉口间隔大于300米时，可以适当增加地名标志的设置数量，有人行道的道路，设置立柱式道路地名标志，没有人行道的道路，设置附着式道路地名标志……门牌号地名标志，设在建筑物面向主要通道的显著位置……”
同时，条例还对门牌号的编制顺序进行了规范，要求不得无序跳号和同号;在已设地名标志的保护上，送审稿第二十二条又指出：“任何单位和个人都有保护地名标志的义务。禁止涂改、污损、遮挡、覆盖地名标志或者在地名标志上悬挂物品。禁止擅自移动、拆除地名标志。确需移动或者拆除地名标志的，应当经设置单位、管理单位同意后实施，并报市、县级市地名主管部门备案。”这样，绿化遮挡指路牌的现象，就有望得到扭转。
对于未按规定设置、维护、更新地名标志行为，送审稿第三十五条明确了处罚依据：“由地名主管部门责令限期改正;逾期不改的，处以二千元以上一万元以下罚款，并由地名主管部门代为设置、维护、更新，所需费用由设置单位或者管理单位承担。”
有了新的门牌，老的门牌应去掉，以免误导别人。送审稿第二十三条指出，地名主管部门应当会同有关部门对地名标志设置、管理情况进行监督检查，发现有下列情形之一的，应当通知设置单位、管理单位在三十日内进行维护或者更新：地名标志未使用标准地名或者材质、规格、形式不符合国家标准的;已更名的地名，地名标志未更改的;地名标志污损、字迹不清或者残缺不全的;设置位置不当或者缺漏的;针对居民区广告案名随意使用“镇”、“郡”、“府”等现代或古代行政区划名及“邸”、“公馆”，高层建筑物或综合性大型建筑群广告案名夸大使用“国际”、“环球”、“世界”等现象，送审稿第十条提出，住宅区、城镇道路、高层建筑物或者综合性大型建筑群需命名的，应当在规划设计的同时办理地名报批手续。
……
这些规定，让被“城市坐标”弄得如坠云雾的市民们长长松了一口气。多位被采访者希望，《苏州市地名管理条例》能够尽早通过审批，并且落到实处。一些市民进一步建议，吴中区东太湖路之类的悬空指示牌尽管是交通标志牌，但上面能否顺带设个路名，以方便过往群众?
