大庆旅游:从孕育到成长并日趋成熟的嬗变

对于建市之初的大庆人来说,旅游业在当时还是一个比较陌生的领域,人们还没有意识到,这块宝地所拥有的旅游资源将会给这座城市的发展带来什么影响?

　　弹指一挥间,就是30年,大庆旅游迅速走过了从孕育到成长并日趋成熟的嬗变。

　　2008年,大庆市全年接待海内外游客640万人次,实现旅游总收入14.7亿元,达到历史最高水平。大庆已经成为全国优秀旅游城市和中国北方精品旅游城市,目前已开发了石油文化、湿地景观、绿色温泉,草原风情,观光农业和以观赏鸟类为代表的野生动物保护区旅游等项目,湿地文化节在国内外具有广泛影响。

　　尤其是这几年,大庆市旅游业通过政府主导、企业参与、城乡互动,高起点、高标准建设了一批好景点,推出了一批好项目,旅游业呈现出了全面开花的良好局面,进入了全省有位置、整体有形象、经济有收入、开发有潜力的好时期。

　　作为接续产业:决策层高度重视

　　作为全国优秀旅游城市之一,大庆以其独特的旅游资源,成为国内外游客向往的地方。57处旅游景点星罗棋布,石油文化游、湿地景观游、地热休闲游、民俗风情游、城市风光游,已经唱响黑龙江,辐射东北,走向全国。

　　这些成绩的取得与近几年来大庆市委、市政府对旅游业发展的高度重视密不可分。大庆市委书记韩学键在接受本报记者采访时说,他们是把旅游业作为重要的接续产业来培育和发展。并为此专题研究发展思路策略,先后编制出台了《大庆市旅游业发展总体规划》、《大庆市旅游业“十一五”规划》等行业规划,确立了“绿色油化之都、天然百湖之城、北国温泉之乡”的旅游形象定位并加以市场化推进。目前,做大做强旅游产业并以此提升大庆的第三产业,推动大庆经济可持续发展,已成为大庆市委、市政府的重要决策目标。

　　“大庆旅游产业在不断提档升级中,游客人数和旅游收入呈现出高速增长和逐年递增的趋势。”大庆市旅游局局长刘秀丽告诉记者。

　　作为经济增长点:快速发展面临挑战

　　2009年对于大庆旅游业来说,是机遇与挑战并存的一年,机遇来自国家、省市,特别是市委、市政府对旅游业的高度重视,来自国家拉动内需的各项政策支持,来自社会各界对大庆旅游业的关注;挑战源于全球金融危机波及实体经济,全国旅游业整体效益下滑,消费需求增长乏力,大庆市旅游业受客源地经济形势影响,消费信心、消费方式的变化也导致客源损失,旅游收入保持高速增长的形势严峻。2009年如何实现“保增长”目标,大庆市副市长栾莹感到“压力巨大”。与旅游发达城市相比,大庆市还存在起步晚、整合难、效益低等不足。

　　“无论是到林甸鹤鸣湖泛舟还是到杜蒙草原上赛马,都同样面临晚上住不下来的遗憾。到林甸只能住在县城,杜蒙基本也是如此。”在大庆市发改委副主任高金龙看来,开发力度不够和宣传不到位是目前大庆旅游发展的短板。

　　具体表现为:一是基础设施建设有差距。旅游厕所、景区停车场、游步道、旅游路、景区内水、电、讯等旅游基础设施建设水平低,配套功能不强。二是配套服务功能不完善。围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素的配套服务还不完善。旅游交通标识、景区内标识有待进一步完善,旅游纪念品?商品　有待于进一步开发。三是市场促销力度需加大。虽然开展了一系列的促销活动,但是高层次媒体促销、重要客源地促销、旅游专项项目促销、特殊群体促销等针对性的促销需加大力度。四是旅游精品知名度还不高。“石油文化、生态湿地、特色温泉”三大旅游品牌的宣传力度还不够,国际国内知名度还不高,旅游精品特色还不鲜明,吸引力还不强。

　　黑龙江省人大代表、省政协原主席周文华不久前到大庆调研时建议,大庆发展旅游产业要认清形势,与时俱进,加深对大庆发展旅游产业的认识,要站在服务全市经济社会发展的高度,利用好大庆是中国石油名城、拥有大庆精神和铁人精神等各种资源优势,不断加强对旅游行业的指导,加强队伍建设,提高服务质量,促进大庆旅游产业的提档升级。

　　促旅游产业提档升级:多项措施出台

　　大庆市旅游局领导班子经过认真研究,提出变被动为主动,变压力为动力,积极挖掘潜力,集思广益,创新思路,加强景区项目建设、开拓客源市场、整合市内客源市场、借助节庆会展经济、发展特色旅游等十项促增长措施,力争到2009年底,年接待旅游者达到700万人次,全市旅游总收入达20亿元人民币,年递增40%以上。

　　“绿色油化之都、天然百湖之城、北国温泉之乡”是大庆的城市旅游形象,大庆市旅游局副局长王海军向本报记者介绍,他们正通过各种方式展开宣传,改变人们对大庆的固有印象,让更多的人认识和了解今天的大庆,一座生态、自然、宜居的现代化城市。为此,大庆市制定出台《大庆市旅游业发展三年行动计划》,围绕“石油文化、生态湿地、特色温泉”三大旅游品牌,重点搞好以油田科技博物馆新馆、松基三井为代表的石油工业旅游项目,加快打造当奈湿地人居生态村、龙凤湿地、黑鱼湖、鹤鸣湖、肇源莲花湖“五大”湿地旅游精品项目,积极推进北国之春梦幻城、杜蒙连环湖温泉城、林甸帝王温泉度假村、林甸北国热带温泉旅游度假村“四大”温泉旅游项目,精心包装大同乡村旅游区、龙凤现代农业示范基地、让胡路银浪牧场生态园、红岗太平山农业观光园“四大”农业观光旅游基地项目。

　　另外,大庆市在建设完善道路交通旅游标志方面花了不少心思:在城市主干道和景区沿线,利用两年时间,完善大庆特色旅游产品宣传;在宣传载体上,重新设计、编撰大庆旅游地图、宣传手册、光盘,依托宣传部,制作高水平的大庆旅游风光片,印制《大庆旅游精品线路介绍》、《大庆特色餐饮图册》、《大庆旅游特色纪念品》等专项旅游宣传产品。

　　在客源市场上,锁定东北三省旅游市场,巩固省内和省际游客源市场。针对北京、上海、大连、沈阳等客源地进行全方位、持续、重点宣传,巩固发展传统市场。针对广州、厦门、深圳、香港等地,拓展开发新市场。依托国际旅行社、中介协会组织,适时推进以韩国、日本、俄罗斯为重点的国际旅游市场,努力扩大市场份额和优化客源结构,同时加大冬季旅游产品的开发促销,培育壮大地接旅游市场和冬夏两季旅游产品。