全城旅游，如何把全城“管”起来

一个“水韵休闲古城、文化生活名都”的绍兴城市前景，日前在绍兴全城旅游区总体规划及创5A整改提升规划中，向人们展示了出来。无论是全城旅游区的总体规划，还是创5A整改的提升规划，人们都不难从中发现，全城旅游与整个城市密不可分，要搞好全城旅游，就要把全城管起来，让整个城市都按旅游的要素，都按旅游服务的要求，呈现给游客。规划审议组专家王怡然认为，搞全城旅游就意味着市委书记、市长是董事长、总经理，旅游部门只是其中的一个营销处或建设处，如果搞全城旅游“管”不起全城，全城旅游就成一句空话。

绍兴有优势、有底气，但为何叫好不叫座？

无论与哪一个城市相比，绍兴推行的全城旅游都有自己的独特优势：特殊的名人群效应，特殊的台门里弄，城市中特殊的纵横交错的水网及其古桥，独特的风情弥漫，还有保存完好的八大历史街区，它们构成了绍兴全城游的重要基础。

水韵虽在，但休闲很难；古城虽存，但体验不出；文化处处，却不易感悟；风情很多，却难亲近；好城好河，却寂寞无聊。这便是绍兴这座城市叫好不叫座的原因。这是很多人都能感受到的原因。一位专家曾一针见血地指出，那是因为绍兴许多很好的设施没有与旅游功能相配套，也就是说绍兴城市的功能缺少了旅游功能。

绍兴那么多的名人故居，那么有价值，但每个故居似乎都与周边隔开，融合不进周边环境；绍兴的环城河很美，可是两岸大多很冷清，作为旅游功能，它几乎没有起步；再比如，三轮车，一个充满绍兴特色的旅游符号，至今没有作为旅游元素来运用；绍兴内河中的河道、桥梁，里弄、人家，都还没有与旅游很好地衔接起来，融合在一起……

“我要大声地疾呼，全城旅游不是一句口号，而是绍兴旅游最大的旅游项目。绍兴的全城旅游就是把古城作为一个旅游产品、一个旅游目的地、一个大景区来打造。”市旅委主任宣传中曾多次这样说。

如何让绍兴叫好又叫座，这需要一种交流，日本专家德村志成教授这样认为。德村志成所说的交流，除了游客与城市的交流外，还有城市中不同旅游资源之间的融合与交流。

边边角角，软软硬硬，都是旅游设施和项目

全城旅游意味着，每一条马路，每一条河流，每一个厕所，每一块指示路牌……甚至每一个人的举手投足都成为旅游的设施，因为它见证着游客来到一个城市的感受和印象。这也正是全城旅游是绍兴旅游最大项目的原因。

“绍兴城里有许多指示牌，这些指示牌，并不是给游客服务的，而是专门给熟人看的，因为游客很难找到，而熟人呢却不需要指示牌，为什么会出现这么隔的情况？那是因为看起来是为旅游设计的指示牌，实际上并没有融入旅游设施之中。”一位专家说。

“打一个比方，一片绿草地上的提示牌，如果你写成‘践踏草地，破坏绿化，轻者罚款，重者拘留’，这就不是从游客的心理去体会，去考虑，但有的地方会这样提示‘除了微笑以外，什么都别留下’，这就富有人情味。这也是旅游设施建设，这种细小的软性的旅游设施更难建设。”

边边角角，大大小小，软软硬硬的城市设施的建设和项目，都是全城旅游的细节。“管”不起这些大的小的、软的硬的城市的细节，全城旅游的推行是十分艰难的。此外，老城区还生活着30万居民，如何尽快疏散一部分市区居民，保护好老区，建设好新城区，让路让城给游客，也是推行全城旅游的题中之义。

呈现城市的优雅，让游客感受温情与关爱

绍兴能不能成功地实施全城旅游？关键就是要看外地游客的感受。外地游客能不能在绍兴感受到历史文化？能不能体验风土人情，能不能在文化的氛围中享受休闲，找到2500年城市的韵味？我们这个城市如何把优雅呈现给游客，并让游客从中感受到城市的温情与关爱，这实在是一曲需要全城人共同谱写的大乐章。

绍兴要打造全城旅游，其目的就是要把绍兴打造成长三角休闲游憩目的地，国内古城旅游的引领者，千年文化的体验地，中国名人文化的朝圣地和江南水韵文化的休闲地，是中国城市中最有特色、一项利在当代和千秋的创举。而这一目标的实现，关键就是要让全城旅游“管”起全城，统领起整个城市。

不久前，市区书圣故里开始推行社区旅游，并有十多名志愿者免费为游客提供旅游服务，这意味着绍兴全城旅游软件建设也开始启动，如何让更多的有知识、有热情的市民，成为全城旅游的志愿者，并组织管理好志愿者，让游客从他们的服务中感受一个城市对游客的关爱，这也是一个旅游大项目。