来沈阳为啥“找不着北” 加快标准化建设

公共标识虽多但各自为政，政协委员建议加快标准化建设

核心提示

外地人驾车从高速公路一下来，看到沈阳市的第一个景观是什么？是那些举牌收费指路的！
好不容易找到厕所了不敢进，为什么？因为认不准上面的符号到底是什么！
“沈阳市城市公共标识系统标准化建设还不到位。”沈阳市政协委员、市质量技术监督局副局长宣安东在政协沈阳市第十三届第三次会议上提出一个被人“忽视”的大问题。
为什么公共标识不少，却还是让人摸不着头脑？为什么街路、景区都花大价钱定做公共标识，却依旧让人觉得“找不到北”？记者在进行相关调查采访时发现，很多城市标识设置者都处在“自扫门前雪”的状态，而使用者对公共标识的知识还很匮乏，导致部分设置陷入了“好心没办成好事”的窘境。

窘境 收费指路成沈阳第一印象

问题一 “拐啦！拐啦！”一拐，被交警罚了

外地人来沈真怕迷路。机场高速公路桃仙收费站、京沈高速公路沈阳入口等处，都没有设置导向标识，从沈阳周边各条高速公路上下来的外地人，因为找不到明显的指示标识，往往要问路边举牌收费指路的人，这也成为外地人对沈阳的第一印象。
“我曾经把一个立在路边的广告牌当成指示牌。”市民赵先生讲述自己的遭遇时，还为那次挨罚的事郁闷。因为要去的正是广告牌上的企业，所以，他按照牌上指示的“转弯300米”行进，结果是：因为违反交通标识被交警罚了。
“沈阳城市公共标识系统整体功能不完善，最显著的表现就是交通。”宣安东表示，从一定程度上讲，公共标识是一门世界语言，也是一位无声的导游，因反映了该城市的文明程度，被视作城市的名片。“我们谁也不希望，从这张名片上看到的是举牌收费指路的形象！”

问题二 找啊，找啊咋净是“外星文”

“公共标识设置欠规范最典型的，是卫生间的符号，‘卫生间’、‘WC’、‘烟斗’、‘高跟鞋’十几种，且都与国际标准不符。”宣安东的评价很直观，“由于缺乏维护机制，公共标识字迹模糊、锈蚀、破损普遍存在，不仅难以正常发挥功能，而且还影响城市景观。很多公共标识用了英文，但由于错误多，成为外国人看不懂、沈阳人不明白的‘外星文’。这说明沈阳公共服务水平还不到位。”
记者走访发现，公共标识不规范的情况很多：图形符号设置不合理、应该设置的没设置、清晰度和醒目度不够……都直接影响到市民理解的正确率。而不遵守颜色规则而引起歧义的情况也比较常见。
另外，沈阳目前的公共标识系统建设明显不均衡。和平、沈河等老城区较为完善，好于新区；有国家和行业标准且属于强制性的行业，好于推荐性的或无国家、行业标准的；市政管辖领域好于企业管辖领域。甚至为提高城市防灾减灾功能应设置的避难标识等，还属于空白。

原因 各部门各行其是不统一

“公共标识是以图形、色彩、文字及字母等表示公共区域、公共设施的用途和方位，提示和指导人们行为的标识物，包括交通标识、安全标识、提示标识和导向标识等。”沈阳市质监局有关工作人员介绍，公共标识并不是只要数量多、图案直观，就能方便游客。什么地方用什么样的标识、什么颜色代表什么意义，国际上早已有惯例和标准。
“城市公共标识涉及民政、交通、公安和城建等7个部门，各个部门都有自己的标准，很难统一。”宣安东介绍，几年前，城市公共标识系统标准化是强制标准，对于不合乎规范的，由质检部门进行处罚。转变为推荐性质后，对于不规范的公共标识没有强制约束力了。
记者随后从城建、民政等部门得到的答案基本印证了宣安东的观点。
“推广使用与国际接轨的公共信息图形符号不是一朝一夕的事，也不是一人或一个部门的事，需要各部门和单位通力协作，也需要全民参与。”宣安东建议，由政府法制部门牵头，将各个部门的公共标识集中起来，进行统一管理。

解决 建议尽快制定统一标准

“公共标识系统标准化建设达到什么程度才算合格？”宣安东的回答非常确切，“外地人来沈，不管是办事、就医还是投亲访友，甚至于寻找公共厕所，都不需要找人问路，只要按照公共标识就能达到目的，这才是一个现代化城市需要的城市公共标识系统！”
“说实在话，城市公共标识系统标准化建设，是很容易就能解决的问题，就是想做不想做，有没有统一部门协调解决的问题。”宣安东表示，他在提案中也提出了加快沈阳公共标识系统标准化建设的建议：应尽快制定“沈阳市城市公共信息图形标识标准化管理办法”；将市、区县和行业规划纳入全市城市建设发展规划中，在全市层面统筹规划，编制“城市公共标识系统设置技术指南”，为相关行业和单位设计、设置公共标识提供权威、便捷的技术支持；对街道、路牌和公共厕所等切实需要规范的，但属于推荐性的城市公共标识，筛选、优化出一批既能保证城市公共标识的统一性，又能体现沈阳特色的地方公共标识标准。