我们需要真正的低碳城市，不是广告牌

最近，国家发改委下发了开展低碳城市试点工作的通知，确定了5省8市的低碳试点。试点省市纷纷提出打造低碳城市。

　　做低碳城市试点其实比较容易，无论怎么做，基本上没有什么后果，因为没有一个严格的定量指标。即使试点后碳排放增加了，也可以归因于经济发展。

　　但是，打造低碳城市可就不是那么简单，因为至少应当有低碳城市的样子。减少碳排放问题涉及到城市中生产和生活的方方面面，是一个范围非常广泛，人人都可以做，但又是人人都不太想做的事情，除了成本之外，还可能带来许多生活上的不方便。

　　因此，除了加强宣传和强调人人有责，主要还是政府的合理规划和政策引导，以及涉及节能的细节小事。

　　归纳一下，城市社会发展低碳化，应该主要体现在城市规划、建筑节能、交通系统、居民消费四个方面。

　　在城市规划方面，目前国内城市规划体系是由2008年1月开始执行的《城乡规划法》及相关技术规范构成，其中的大部分技术规范还是20世纪90年代初出台的，难以适应目前人口流动、生活水平、经济规模和资源环境，尤其是低碳约束等新形势。

　　因此，需要通过重新设定一系列低城市发展指标体系，包括构建城市可持续发展的测度，明确城市低碳发展的目标和确立政府低碳管理的实施准则，来指导低碳城市的设计和建设。并且，制定相关政策措施，实现制度上的保障。

　　在建筑节能方面，目前国内城市建筑的运行能耗占城市能耗的20%左右，与发达国家相比，普遍存在能耗高、效率低（如单位建筑面积采暖能耗在同样气候条件下比发达国家高3倍以上），保温隔热技术水平落后等问题。因此，推广绿色建筑，从建筑设计到运行使用的全寿命期间，最大限度节能减排是低碳城市的一个重要标志。目前中国的城市建设是经济增长的重要环节，基本上是一个增量市场，有为的城市节能是城市化进程给中国整体节能提供的一个最好的机会。

　　在交通系统方面，交通与能源密切相关，是城市排放的主要来源。目前国内城市交通系统难以跟上城市空间拓展和人口增长的步伐，不仅能耗居高不下且呈不断上升趋势，而且不能满足居民交通需求。

　　根据中科院2010年最新公布的50个城市的平均上班耗时统计数据，有17个城市上班所花费的平均时间大于30分钟（北京市上班平均花费的时间最长，为52分钟，其次为广州48分钟、上海47分钟、深圳46分钟、南昌28分钟）。上班路上花费的时间说明，交通发展跟不上城市化进程，交通拥堵直接导致不必要的排放。因此，低碳城市在解决交通系统碳排放问题上的关键是完善城市公共交通综合体系规划和推广高效绿色的交通工具。

　　在居民消费方面，这就是人人可以做的事情，但需要政府的政策引导。城市普通居民家庭碳排放活动大致可以归结为三大类：交通出行、家庭能耗和废弃物排放。通过政策鼓励引导居民转变消费观念和节能行为，更合理的设置城市功能区域来调整居民生活方式，形成健康、节约、低碳的生活方式和消费模式，是低碳城市发展的持久动力。

　　此外，必须强调的两点是，一方面，低碳城市的发展需要政府、企业、金融机构、消费者（居民）等多个方面的共同参与。

　　另一方面，低碳城市的发展必须要考虑城市所在区域的资源禀赋、社会发展情况、环境承受能力等方面的特点，需要根据不同区域的自然条件、不同的社会经济发展阶段、不同的城市发展状况，为每个城市发展进行明确定位，走不同的城市低碳化发展道路。

　　我们需要的是真正的低碳城市，而不是广告牌。