多方着手 云南保山市全力推进旅游国际化发展

“十一五”期间，我(保山)市旅游产业以云南旅游“二次创业”和保山腾冲旅游改革发展综合试点为契机，紧紧围绕建设国际休闲度假旅游目的地和面向南亚、东南亚跨国旅游集散地，提出了旅游国际化的发展目标，并从产品打造、宣传营销、服务管理、环境营造等方面，全力推进旅游国际化发展，现已取得初步成效。


　　旅游产品向国际化转型

　　为进一步提升城市开放度和可进入性，我市结合西部大开发和“桥头堡”建设，大力加强旅游交通基础设施和口岸基础设施建设，保龙高速、腾密公路、腾冲机场和一批旅游环线公路相继建成使用，保腾高速、大瑞铁路大理至保山段全面开工建设，腾冲猴桥与缅甸甘拜地实现口岸对等开放，保山旅游国际化的大通道格局逐渐形成。同时，我市大胆改革投融资体制，先后引进官房集团、机场集团、柏联集团、红塔集团、大港旺宝集团、世纪金源集团等20多家省内外大企业、大集团，重点参与景区景点改造提升、旅游新产品开发及旅游新业态拓展。依托得天独厚的温泉火山、生态人文、翡翠黄龙玉等优势资源，高起点、高标准打造了火山公园、热海温泉、邦腊掌温泉、世纪金源高尔夫等适应国际、国内旅游发展的休闲度假产品，推出了和顺古镇、腾越翡翠城、《梦幻腾冲》等旅游文化精品项目，引进了全球顶级度假酒店品牌——悦榕庄，国际知名酒店品牌——世纪金源、千里走单骑等，不断推动我市旅游产品升级换代和旅游产业转型升级。

　　宣传营销、区域合作向国际化迈进

　　为拓展海内外目标客源市场，我市积极组织旅游企事业单位“走出去”到“长三角”、“珠三角”、“环渤海”、香港、澳门、台湾、缅甸、印度、泰国、马来西亚、新加坡、日本、韩国等主要客源地开展宣传促销，借助中国国内旅交会、中国国际旅交会、昆明国际文化旅游节、香港国际旅展、台北国际旅展、泰国国际旅交会等国际性、区域性的旅游会展平台宣传推介保山“健康旅游”品牌，邀请海内外知名媒体、旅行商及航空公司到保山进行采访报道和实地考察；针对海外重点客源市场，编辑出版了中、英、日、韩多语种宣传折页和《保山旅游英语365句》，建设启用了中、英、日三种语言的旅游外宣网站，为保山旅游搭建起了国际化、信息化的营销服务平台。不断深化国际国内区域合作，先后与韩国江陵市，缅甸密支那，四川省阿坝州、绵阳市等缔结为友好城市；与昆明市、德宏州、大理州、怒江州、丽江市、迪庆州签订区域旅游合作协议，推进线路共建和客源共享；对缅旅游开发合作取得实质性进展，开通了跨境游和出境自驾游；积极参与大湄公河次区域旅游合作，为保山旅游的品牌化和国际化打下了基础。

　　服务管理向国际标准看齐

　　在坚持贯彻执行一系列关于旅游服务业的国家标准、行业标准和云南省地方标准的基础上，为进一步提升保山旅游服务管理的标准化、国际化水平，2010年7月，我市以腾冲县为试点启动了旅游标准化建设工作，计划利用2年左右的时间，结合我市旅游特点，探索建立既与国际标准、国际惯例相接轨，又与国家标准、行业标准相衔接，“结构合理、层次分明、重点突出、面向国际”的旅游服务标准体系，并在腾冲试点取得成效的基础上，逐步向其他四县(区)旅游服务业全面推广实施。通过开展旅游标准化工作，不断推动保山旅游服务业向集约型、品牌化、效益型方向发展，提升全市旅游企业在管理、信誉、品牌、服务、理念等方面的“软实力”，着力为游客提供符合国际标准和国际惯例的优质服务。2010年8月，全市酒店业发展会议在腾冲召开，提出要以度假酒店为突破口，鼓励和支持国际知名酒店管理集团到我市参与酒店建设和管理，突出特色，培育品牌，加快推进全市旅游业转型升级。

　　公共服务设施与国际化接轨

　　我市把旅游国际化与提升城市旅游形象和旅游功能有机结合起来，不断完善旅游公共服务设施，大力提升国际化水平。以绿化、亮化、美化、净化工程为核心，从基础和细节入手，切实改善城市景观面貌，提高城市建设管理水平；永昌文化园、奥新体育城、腾越文化广场、龙陵文化广场、昌宁世纪广场、施甸文化广场等公益工程和马里商业中心、文星楼步行街、腾越翡翠城等专业市场建成使用；在城市主要街道、机场、车站和旅游景区、星级饭店、旅行社等设置中英文对照标识牌2800多块，设置涵盖全市主要景区和旅游节点的中英文对照旅游交通标识牌400多块；按照国家星级标准新建、改造旅游厕所20多座，设立旅游咨询亭1个、定点救护医院6家；在主要街道和景区(点)增设公用电话700多部，在城区29个路口设置99套“慢”字黄闪灯；在市内星级饭店和主要旅游景区、旅游餐厅、旅游商店加大信用卡POS机布放力度，在旅游服务行业窗口单位和场所全面启动液晶联播网，不断推进游客消费便利化工程。

　　人才培养适应国际化要求

　　近年来，我市不断加强外语导游人才培养，重点抓好英语和缅语人才的强化培训工作。编制了《缅甸手记》、《中缅边境旅游手册》、《腾冲和密支那——神秘温馨的边境旅游》等书籍，大力培养了解掌握南亚、东南亚各国政策法规、风土人情、民风民俗方面的导游人才；把《保山旅游英语365句》配发给市直相关部门、旅游系统、旅游企业和旅游院校学习使用，并在保山日报、保山电台电视台、保山新闻网、保山旅游网及液晶联播网上刊登、播放；市旅游局开展英语、缅语培训班5期共培训300多人，在全市第三届导游大赛中专设英语组，我市英语导游选手在全省导游大赛英语组比赛中获得第13名；腾冲县旅游局与腾冲县一职校联合举办英语、缅语培训班，利用周末和晚上对在职导游进行口语培训，对经考试合格人员发放相关合格证书。通过以上措施，进一步提高了保山旅游、外事人员和广大市民的外语水平和对外交往能力。

　　旅游环境向国际化发展

　　为进一步优化旅游目的地法治环境，我市成立了保山市旅游市场综合治理领导小组及其办公室，形成了“黄金周”和重要节点前联合执法检查制度，成立了市、县两级旅游质量监督机构和执法队伍，以优化旅游市场和确保旅游安全为重点，加大对旅游市场秩序的规范、监管和整治力度；把旅游市场综合整治与旅游行业精神文明建设、行风建设、诚信服务建设有机结合，在全市广泛开展了旅游诚信建设、旅游服务质量提升年、“零负团费”整治、“佣金公对公”、翡翠购物市场整治等专项活动，在旅游行业开展了“文明风景区”、“文明服务示范窗口”、“青年岗位能手”等创建活动；对导游员、宾馆饭店服务员、旅游车驾驶员、高快车驾驶员、出租车驾驶员等进行政策法规、地方经济、历史文化、岗位知识、接待礼仪等培训，在市内主流媒体上开辟旅游宣传栏目，共建“优美环境、优良秩序、优质服务、游客满意”的和谐旅游环境。目前，我市旅游从业人员和广大市民的好客度和友善度大大提升，营造了保山旅游国际化的和谐氛围。