按照“藏文化旅游核心区、西藏旅游门户和集散中心”的旅游发展定位,“十二五”期间,拉萨市城关区将全面改善旅游服务设施,提升游客接待能力,重点发展观光旅游、休闲度假旅游,着力开发商务旅游、兴趣旅游和节庆旅游,加强旅游产业与交通、酒店、餐饮、娱乐、购物等多种服务产业的联系,带动经济的全面发展。
开发旅游精品线路。“十二五”期间,城关区将以市场运作为平台,以大昭寺为核心,以八廓街为环线,以古建大院开发为手段,融合民俗文化、手工制作等特色内容,全力打造全国历史文化名街拳头旅游产品。开发拉鲁湿地至娘热民俗风情园、帕崩岗寺、格日寺、曲桑日追观拉萨全景和乡村田野风光的城郊自然风光游线路。同时,重点开发夺底沟“文成公主”乡村旅游精品线路及支沟、协沟、次角林沟等生态休闲旅游线路。
改善旅游基础设施。“十二五”期间,城关区将不断提高对旅游业的投入,改善由城关区至娘热沟、夺底沟、药王山摩崖石刻等旅游景点的道路条件,加强沿线旅游资源的保护,完善沟内给排水、电力、绿化等基础设施建设,设立公交旅游专线。同时,提高住宿服务设施质量,重点加强中档宾馆饭店建设,引进世界品牌的连锁酒店,适当增加高档饭店建设,力争建成5家五星级酒店,并扶持20家藏式旅馆、家庭旅馆的建成。
提升旅游服务水平。“十二五”期间,城关区将建立老城旅游解说与标识系统,制定导游专门地图,规范统一景区景点“三语”标识,推进旅游公共卫生间建设,建立旅游信息服务中心和旅游网站,提供有关旅游资源、景点、服务、活动等全方位信息,培育、发展、壮大旅游骨干企业,加强旅游市场监管能力,进一步加强旅游从业人员的培训力度,努力提升旅游服务水平。
开发特色旅游产品。“十二五”期间,城关区将开发以节庆、婚庆、美食、服饰为主题的民俗度假游产品。将沿拉萨河及拉鲁湿地外延,开发生态观光游产品,围绕东城新区建设,大力引进休闲会馆、商务酒店、建设会展中心、博物馆、展览馆,开发以商务会馆为主题的旅游产品,整合民族手工艺制作、藏式歌舞戏剧和藏传佛教文化等资源,进行主题包装,形成体验型、参与型的休闲类旅游产品,力争到2015年,城关区旅游接待人数、旅游收入分别达到570万人次和47.5亿元。