《国务院关于加快发展旅游业的意见》(以下简称《意见》)实施以来,厦门旅游业趁势而上,坚持把深入贯彻胡总书记来闽来厦视察时强调“要用好福建独特的旅游资源和对台旅游区位优势,打造好"海峡旅游"这一品牌,努力建设国际知名的旅游目的地,充分发挥旅游业在推动经济社会发展中的重要作用”和贯彻落实《意见》统一起来,围绕打造国际知名旅游目的地和海西旅游龙头城市,全面融入海西建设与特区跨越发展大局,充分发挥厦门区域优势、环境优势和人文优势,努力促进旅游业发展提速、比重提高、水平提升,着力把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。
成效显著
2010年全年,厦门共接待境内外游客3026.09万人次,比增19.85%,其中入境游客162.82万人次,比增19.71%;实现旅游总收入383.89亿元,比增16.89%,其中旅游创汇10.81亿美元,比增22.23%。今年1-5月,共接待境内外游客1400万人次,比增15%,其中接待入境游客49万人次,比增19%;实现旅游总收入180亿元,比增16%;旅游创汇5.32亿美元,比增18%。
全市现有国家A级景区10家,旅游饭店、社会旅馆等住宿设施550多家、3.8万多间客房,旅行社150家,导游员3500多人。厦门旅游业创造的增加值占全市GDP已超过8%,成为国民经济的支柱产业。2010年接待入境游客和旅游外汇收入均名列全国15个副省级城市前列,接待游客数、入境游客数、旅游总收入和旅游外汇收入占全省的比例,分别为25.7%、44.2%、28.7%和30%。
厦门成为两岸居民直接往来人次最多的大陆口岸,2010年经厦直接往来两岸的游客达160多万人次,其中大陆居民经厦赴台游为16.5万人次,比增84%,接待台湾入境过夜游客46万人次,比增近两成。厦门作为海西区域内的旅游集散中心地位更加凸显,全年经厦赴台旅游团队中,省外游客占到65%。今年1-5月份经厦赴金澎游客近5000人次,比增25%;赴台湾本岛7万余人次。
厦门旅游人气指数和游客满意度稳步提高,2010年厦门旅游人气指数始终位于全国前八,2011年上半年厦门旅游人气指数高居全国第二;2010年,厦门游客满意度指数逐季递增,全年名列全国50个重点旅游城市第七位。2011年第一季度厦门游客满意度名列第八位,同比递增了9位。
举措得力
(一)创新管理体制机制,全面优化旅游发展环境。推动旅游发展认识不断深化,始终坚持效益优先、项目带动、区域合作、对台旅游和可持续发展五大原则,实现了从数量增长向质量提升、从单一的观光型城市向集商务会展与休闲度假为一体的都市型旅游强市、从单一的旅游目的地城市向区域性、国际型旅游目的地和旅游口岸城市三大转变。先后出台《关于拉动旅游消费促进旅游经济增长的扶持意见》、《关于鼓励旅游设施投资促进旅游经济增长的扶持意见》等一系列产业扶持政策,对拉动旅游需求、保障产品供给以及优化发展环境起到了强有力的推动作用。建立健全了我市旅游产业发展委员会和假日旅游工作协调领导小组两大机制,“政府主导、部门联动、企业主体、市场导向”的旅游产业发展机制不断完善,“全市一盘棋、同促大旅游”的产业发展合力大幅增强。
(二)突出滨海休闲特色,大力推进旅游产品建设。完成旅游业“十二五”发展规划并启动实施,积极推进厦门旅游发展空间规划。先后推动中青旅(600138,股吧)、港中旅、华侨城等企业来厦商谈投资大型旅游项目,目前重大在建旅游项目有24个,总投资额为80亿元。完成建设十大旅游酒店、十大旅游景区、十大旅游特色街区和十大场馆设施等“四个十”工程项目,顺利推进观音山滨海旅游休闲区、梦幻海岸主题公园、环东海域休闲酒店群、同安华强文化科技主题游乐园等重大项目建设。精心培植新兴旅游业态,做强做大游艇产业链,建成香山国际游艇码头、厦门国际邮轮中心、五缘湾帆船基地等“三船”高端旅游项目,优化鹭江夜游、海上看金门等海岛海上游览项目,促成意大利“浪漫号”邮轮个案开通两岸航线,实现国际邮轮在我国沿海多港挂靠与两岸直航的重大政策突破。乡村旅游快速发展,海沧青龙寨、小嶝休闲渔村和翔安吕塘村被确定为第二批乡村旅游示范点,汀溪镇被确定为旅游发展小城镇试点,加快推进同安-翔安北部生态休闲旅游规划,筹划天竺山、大帽山等生态观光项目。
(三)用好用足先行先试政策,努力打造“海峡旅游”品牌。实现多项两岸双向旅游新政策,用好用足厦门暂住人员赴台游暂住时限缩短为半年、厦门市民赴台个人游、来厦暂住人员赴金游等先行先试政策,形成了厦门至金门、澎湖和台湾本岛的“小三通”海空联运、空中直航、海上直航便捷通道。加快推进厦台旅游产业对接,与金门、澎湖、台湾中部四县市和台南市、高雄市、基隆市建立了密切合作关系,设立了大陆首家台资旅行社,基隆市设立驻厦门旅游经贸文化办事处,厦门华天港澳台商品购物有限公司在金门设立延铭开发建设有限公司,厦门旅游集团与金门圣祖公司签约合资改建金门金宝莱酒店。海峡双向旅游热点口岸城市的知名度与影响力不断提高。持续推进闽西南五市、闽粤赣十三市、中国南方旅游城市协作体等层次的区域旅游协作,签署了涵盖联合营销、客源互送和产品共享等一系列协议,不断深化厦门在海西区域内的旅游集散中心地位。
(四)打造鼓浪屿核心竞争品牌,着力提升旅游文化内涵。鼓浪屿作为厦门旅游的金字招牌,也是福建省内仅有的两个国家5A景区之一,因其独有的中西多元融合文化享誉海内外,被誉为“音乐之岛”、“万国建筑博览”。《意见》施行以来,厦门加快推进鼓浪屿申报世界文化遗产,深入开展全国文明风景旅游区创建活动,整理出版了《鼓浪屿文史资料汇编》、《老外看老鼓浪屿》等申遗系列丛书,并制定了2013年进入世界文化遗产保护名录的倒计时攻坚任务安排。在保护自然景观的同时,扎实推进风貌建筑保护与开发利用,完成林氏府主题酒店、沁园旅游度假村等配套设施和文化景点建设,大力改善客运码头的软硬件设施。定期举办“音乐周”、钢琴比赛、博饼文化节等文化主题节庆活动,有效传承和发扬鼓浪屿深厚的中西多元文化底蕴,着力提升旅游文化内涵。
(五)牢记“把游客服务好”重要嘱托,加快完善旅游服务体系。胡锦涛总书记来厦视察时指示厦门“旅游业要把游客服务好”,我市旅游业牢记胡总书记的重要嘱托,在抓跨越发展的同时狠抓服务保障,进一步健全完善旅游服务质量监督体系、旅游安全监督体系、旅游市场经济运行监测体系,确保旅游市场安全有序。制定实施了《2010年厦门市旅游服务质量提升年活动方案》、《2011年厦门市旅游服务质量提升活动方案》,全面落实旅游服务质量提升各项任务,提升旅游行业服务游客的素质和技能。依托旅游质监部门“两体系一平台”,及时受理旅游投诉、加强旅游市场监督管理、做好旅游维权宣导,切实把游客服务好。成立全省第一家导游协会,团结和服务好全市近4000名导游员。大力健全旅游公共信息服务体系,积极推进旅游信息化项目建设与管理,完善了以旅游局政务网为核心的网上办事、便民服务的旅游电子政务平台,以厦门旅游网、移动旅游通、电子信息屏为架构的旅游电子商务平台,以旅游咨询服务中心、968118旅游热线、114旅游呼叫中心、旅游资料系统、旅游标识系统为主体的公共信息服务平台。