指路牌如何规范 三部门自说自话

　　西城区拆除“山寨指路牌”945块 涉及900余家企业 其中不乏一些便民路牌———

　　昨天，西城城管召开了“违法路牌拆除成果通报现场会”，作为“执法成果”，该部门向社会展示了900余块被拆除的带有商业色彩的所谓“山寨指路牌”，然而记者在进一步采访中却了解到，全市路牌的管理呈现一种多头怪象：市政部门称，目前北京的路牌尚未有统一的评判标准，也没有相关法规对指路牌的“身份”问题进行规定；而交管部门则坚称没有审批过带有商业性质的指路牌；城管部门在摸不到执法标准的前提下，对即便带有便民服务性的路牌，为了执法的公正也只能一律拆除。而在这种“管理乱象”的背后，商业性指路牌缺乏统一准入门槛成为问题的根源所在。

　　城管

　　因无审批部门

　　便民路牌也拆除

　　本报讯 昨天，记者从西城城管大队“违法路牌拆除成果通报现场会”上获悉，经过3个月的排查、告知直至拆除，西城区在全区范围内拆除山寨指路牌945块，涉及各种企业900余家。目前，除新生牌及部分路牌的立杆之外，西城区内的“违法路牌”已基本清除。然而西城城管负责人在接受记者进一步采访时却表示，由于目前对于路牌没有审批部门，所以除交管部门认定的正规交通路牌之外，其他路牌一律视为“山寨”，即便这其中有一些带有便民服务性，为了执法的公正也只能一律拆除。

　　■拆除指路牌大体分两类

　　昨天，记者走进西城城管大队的库房，但见蓝底白字的各种样式的指路牌堆了一地，这些指路牌大体分为两类：一类是胡同口指路牌，经过执法人员的初步统计，在胡同口设立的指路牌占到了所有山寨指路牌的80%。例如“西城口腔门诊”、“博安快捷酒店”、“金泰之家连锁酒店”等。据执法人员介绍，这些指路牌一般都设立在胡同口，在一个杆子上有时会安装五六个企业的指路牌。

　　另一类指路牌则被安装在主要大街上，既有街道名称又有单位。记者在一块铁质的大型指路牌上就看到，上面写着黄寺大街，下面则写着实创装饰，还有一个蓝色的箭头指向前方；另一块上面写着一个大大的“P”字，下面写着停车场，下面则是“润视眼科（激光治疗近视）”。

　　■拆除依据是6月份的

　　一次联席会议

　　为何大规模拆除所谓“违法指路牌”呢？其执法依据又何在？西城城管大队负责人介绍，今年6月，区政府牵头召开了由交管、市政市容委、城管等多个单位参加的联席会议，主要内容是清理那些扰乱司机视线的“山寨”路牌。在会上，交管部门表示，他们从来没有审批过带有企业名称并有指路性质的商业指路牌，目前，街面上的这类指路牌均为私自设立；区市政管委也表示，他们也没有进行过类似的审批。

　　由于两个行政部门都进行了“表态”，西城区执法大队确定了执法依据：即《北京市市容环境卫生条例》第三十三条。该条规定，需要在道路及其他公共场所设置邮政、电信、信息、环境卫生等设施的，应当向市政管理行政部门提出申请，经审查批准后，方可设置。违反第一款规定，未经批准或者未按照批准的要求在公共场所设置各类设施的，由城市管理综合执法部门责令限期拆除，逾期未拆除的，报经市或者区、县人民政府批准后，强制拆除。在对区内的山寨指路牌进行公告后，城管部门开始了对辖区内所谓“违法路牌”的统一拆除。

　　■因无审批部门

　　便民路牌也拆除

　　城管部门在接受记者采访时表示，这些拆除的路牌基本上都是一些企业私自设置的，但并不排除其中也有一些便民的意义，例如一些老字号的餐饮企业（如晋阳饭庄），还有一些学校等。但是鉴于目前没有审批部门或者没有一个相对的标准，所以即便山寨指路牌中有一些带有便民服务性，为了执法的公正也只能一律拆除。

　　市市政市容委

　　北京指路牌尚未有统一标准

　　记者从市市政市容委景观处了解到，目前北京的路牌尚未有统一的评判标准，究竟哪些路牌是企业、商家、个人私自设立，哪些是政府部门设立的，较难区分。也没有相关法规对指路牌的“身份”问题进行规定。

　　据景观处介绍，为了方便市民出行，为交通指引方向，北京曾经由市规划委统一规划，市交管局设施处设立了一批在主要交通道路上的道路指引牌。

　　由于随后私设的仿冒指路牌层出不穷，2008年以后，交管局对路牌进行了整治，对道路两侧的指路牌进行减量，并叫停了随后指路牌的设立。如果某家企业想在路边设立一块写有自己公司名称的指路牌，现在是不允许的。

　　据了解，考虑到北京目前交通导向做的比较完善，下一步市市政市容委将对导向牌进行统一规划，建立人行导向标识系统，主要针对行人的出行进行指引。届时将在一些街区进行试点。

　　这些导向牌主要是对政府机关、学校、医院、便民设施、大型地标性建筑（如天安门、电报大楼等）进行指引。景观处工作人员强调，“这种导向牌肯定是公益的，不能有企业、商家的名称，防止有盈利目的。”

　　交管部门

　　“商业”指路牌交管从未审批

　　交管部门表示，路面上的指路标志均按照国标设立，但北京作为一个特大型城市，道路指示标志在不断完善中。一线的民警在巡逻过程中一旦发现山寨指路牌，会逐级上报。如发现树枝遮挡路牌的情况，交管部门也会通知园林部门修剪。他们没有审批过带有商业性质的指路牌。交管部门表示，北京的指路系统方案是交管部门经过一系列调研后，于2003年制定并实施的，道路标志、标线均采用国标标准。路口的指路标牌出现的为道路名称，而不是商业聚集区的名字。

　　指路牌谁有

　　资格设立？

　　在记者的采访中，市市政市容委表示，管委主要负责对大街上的指路牌统筹管理，保证路牌不受污损、丢失，但没有设置的权限。

　　对于类似四环路边的“蓝色港湾”指路牌，市市政市容委有关人士解释，可能最初从便民角度考虑，由交管局设立。但交管局否认了设立任何带有企业名称的商业性的指路牌。

　　而城管部门则称，鉴于目前没有审批部门或者没有一个相对的标准，所以即便山寨指路牌中有一些带有便民服务性，为了执法的公正也只能一律拆除。

　　那么，到底谁有资格设立指路牌？想设立指路牌又该找谁呢？

　　在经济学上经常会说一句话，有需求才有市场，在900余块山寨指路牌被拆除的背后，除了商家、企业对经济利益的追求外，还有另一种解读——需求。记者在采访时发现，私自设立山寨指路牌的多是中小企业，他们坐落在胡同的深处、街巷的拐角，不易被人发现。他们也曾想为自己的公司、餐馆在街口办个招牌，但是苦于“立牌”无门，想要加入正规军都找不到“入口”。有专家曾表示，一个城市的公共服务是否到位，道路设施的指示是否明确不可或缺。

　　希望管理部门能够尽快为这些有需求的企业制定准入门槛，规范商业指路牌的设置，毕竟我们在城市里应该不仅需要能够找到大街、胡同，也需要顺利抵达办事的公司、想找的餐馆、想住的旅店。