淮安市民防工程标牌设置成全省样板

最近一段时间，在淮安一些路段和大型公共场所的显要位置，冒出了越来越多色彩鲜艳、写着“民防工程”字样的标识、标注牌，这一以前在街头从未见过的城市风景线，让许多市民既疑惑又好奇。这些标牌有什么含义？又是作何用的呢？近日，记者采访了市民防局。

“一旦突发性公共事件和灾害来临，很多市民可能一时想不起该往哪里逃生避难。”市民防局工作人员告诉记者，当遇到突发性事件和灾难时，市民如何逃生避难、疏散掩蔽？城市如何维持正常运转？这就需要民防工程标识去引导和规范，让老百姓知道发生紧急情况时，应该往哪里去，向哪里躲。除此以外，这一色彩鲜艳的标识、标注牌，也是规范市民行为，维持城市良好秩序，完善城市细节，提高城市品位的一个有效载体，使生活在这座城里的居民有更加安全的感觉。

据介绍，由于民防工程地理位置较为隐蔽，大多市民不了解附近有可供避难的民防场所及其位置。为此，市民防局陆续在市区各主干道醒目位置安装“民防工程”指示牌，并且在民防工程附近路口安装“民防工程”指示牌和标识牌。

记者了解到，我国用于市民逃生避难、疏散掩蔽的标识相对于城市一般标识来说一直比较滞后，目前，它作为一种公共标识还处在一个发展萌芽阶段，就全国范围来讲，仅上海、广州、重庆等几个特大城市开始尝试实施，我省作为省份在全国率先行动，而我市的这一标牌设置已成为全省样板。“有些市民对于民防理解不够，重视不够。”市民防局工作人员说。有资料显示，近几年，灾害事故频发，我国汶川、玉树地震，日本福岛核电站事故，美国东部龙卷风，泰国曼谷水灾等灾害，引起了世界的高度关注，也引起了社会的普遍关切。现实中，我国城市的逃生避难、疏散隐蔽教育相对落后，民防标识工作也比较滞后。有媒体指出，对比美国、日本等发达国家，在我国找不到避难疏散的指示牌，大多数人也没有接受过应急疏散训练，民众听到拉警报了也不知道往哪里躲。

“这一小小标牌的竖立是一件很大的民生问题，它不仅折射出了城市的一种人文关怀，也让人感受到政府以人为本、保障民安、服务民生的执政理念。”不少市民对竖立民防工程标牌予以肯定。

安全撤离 场所掩蔽 安保得当

面对灾害，淮安老百姓走得了、藏得住、消得了

二等奖 淮海商报记者 许海明

战争、地震、洪水……一个个触目惊心的字眼总是让我们胆战心惊，因为这很大程度上意味着老百姓生命财产安全将受到严重的威胁。可是，如果它真的向我们走近……

“居安思危”的淮安市民防局多年来无论从掩蔽、指挥、通信场所建设，还是宣教、演练和队伍建设，每项工作都“以人为本”、为民着想，让淮安老百姓即使面临残酷的战争、不可避免的自然灾害，也能走得了、藏得住，潜在的次生灾害还可消除掉，保障老百姓生命财产安全。

走得了：安全撤离危险区域

“这‘走得了’，意思是万一我们身边发生了一些不可抗的灾害，该往哪走，怎么走。”市民防局一位负责人对“走得了”如何解释一语点破。他说，灾害其实并非咱们普通老百姓想象中的那样，离我们那么远。如果不居安思危，一个城市的发展将潜藏很大的威胁。

该负责人说，不可抗拒的灾害如有一天真向我们逼近，民防局会根据情况立即启动防空袭等6大应急预案，护送老百姓逃离到安全的区域。“市本级有基本指挥所、地面指挥中心、机动指挥所，各县区也有9个地面指挥中心、6个机动指挥所。突发情况发生后，指挥中心将发挥调度全局的作用，确保老百姓顺利撤离危险区域。”

那“怎么走”呢？该负责人说，在全市指挥系统的调度下，各方救援队伍、一支支民防专业队伍以及民防志愿者队伍将扛起重担，组织老百姓安全撤离。“此外，全市8个县区还成立了民防志愿者队伍，有充足的民防志愿者，突发情况下，我们将采取步行、车载的方式护送老百姓撤离。”

“当然，近年来我们成功号召群众进行的疏散演练，也将保障撤离的安全性。”据了解，民防局近年来成功组织了全市多个单位，数万群众参加人口疏散演练，人民防空组织指挥能力和快速反应能力大大增强。“做这些，都是为了保障人们的生命、财产安全。”

藏得住：掩蔽场所保证老百姓生命安全

“进行疏散后，怎么藏，藏在哪，这就是下一步的考虑。”该负责人告诉记者，突发情况下，老百姓会井然有序的撤离到防御完备的掩蔽场所。

“20世纪50年代，淮阴人防工程工作起步；1960年，开始建筑人防工程；1960年至1968年，构筑4个简单防空工程，面积200多平方米；1969年，淮阴各地挖防空洞、挖交通壕；1978年前人防工程有20个，建筑面积近5000平方米。到现在，我市的民防工程已达到100个，总计数10万平方米。其中应急避难场所数10个；应急疏散区域数10个；疏散基地数10个。”该负责人说，这些掩蔽场所的建设都能保证突发情况下老百姓有处藏、藏得住。“即使是那些需要留守的，比如救灾队、医疗队等需要留守的人员，也会根据具体情况安排藏身地点，保证生命安全。”

那么，这些掩蔽场所平时的用途呢？该负责人的回答言简意赅。“战时应战、急时应急、平时服务。战时、急时保障老百姓安全、平时作为停车场或其他公用设施服务社会、经济的发展。”

消得了：次生灾害可消弭于无形

“就像一场火灾发生之后，并非把人安全撤离了就安全无虞了，把火灭掉也是至关重要的，因为继续烧下去会衍生其他意想不到的灾害。”该负责人说，抢险抢修、医疗救护、防化防疫等7种专业队伍在这个时候发挥至关重要的作用。“突发情况发生后，专业队伍会在第一时间进入灾害场所，进行救援。以免次生灾害发生，威胁老百姓生命安全。而潜在的灾害消弭后，老百姓的生命安全就得以保证，换一种说法就是‘消得了’，一定程度上可‘受得了’灾害。”

据了解，一个城市如果没有人防设施，它的人口生存概率只有30％；而有人防设施的，再加上有效的人防措施和计划，它的人口生存概率可达90％以上。实现“两防一体化”——战时防空与平时防灾相结合的淮安市民防局工作中处处以人为本，保障了老百姓的生命、财产安全，服务了群众。

运筹于地下十米 决胜于千里之外

淮安民防通信设施一键通系统领先全国

二等奖 淮海晚报记者 陈哲

昨天上午10:00，淮安市民防局基本指挥所综合指挥系统的显示屏上突然红灯闪烁，GIS地理坐标显示是淮安市西南片某化工厂发生事故。民防局指挥人员接到报警立即就位，通过系统内存储的资料，迅速查出该企业的相关信息，并直接通过重点目标监控设备与该企业取得视频联系。

只见大屏幕上显示，监控探头拍摄到该企业一座仓库浓烟弥漫。从该厂平面图和资料看出，这个仓库存放的是易爆有毒原料二氯甲苯。这时通过系统拨出的电话已经联系到了该化工厂的负责人。这名负责人所说情况基本和显示器上显示的一致，他告诉指挥人员，该仓库目前爆炸还在持续，有5名工人受伤被困，并有有毒气体泄漏。

临时指挥所立即成立，一辆信息采集车、一辆通信保障车和一辆指挥车已经出发开往事故现场。指挥人员有条不紊，手指一按便有早已设置好的多套应急方案展示在屏幕上。几分钟后，前方机动指挥所发回信息，直接与基本指挥所视频，汇报现场情况，请求下达疏散指令。根据各方面的信息反馈，指挥所里针对事发区域的几个疏散方案已经拿了出来。指挥人员在显示器上划出红色疏散区域，点击警报集中控制系统的“确定”按键。在化工厂附近的几个防空警报器顿时响彻云天。该化工区附近的居民、工人都是经过反复培训的，立即放下手头一切事务，带着营救救生器材迅速往安全区域疏散。不久前方传来消息，消防人员已经成功扑灭大火，堵住泄漏点，所有被困人员都已经获救。由于疏散及时，这场威力极大的爆炸没有造成更加严重的后果。

这可不是真的在市区发生重大事故，而是在我市民防局基本指挥所里进行的一次演习。虽然演习时间不过20分钟，但却惊心动魄，非常逼真。记者们在这个地下数10米的指挥所里虽然远离事发现场，却能直接目睹从事发到数千人疏散的整个过程。据介绍，这个指挥所在平时能对淮安各地发生的灾害事件进行应急指挥救援，若在战时则更能发挥出其防核弹、防生化武器的功能。除了生存能力外，有线通信四级网、卫星通讯、空情接收、超短波图传等各种集成高科技的通信的“一键通”系统是最让记者大开眼界。

淮安市民防局的纪从德局长告诉记者，这座新建的淮安人防指挥所，指挥手段全、通信要素齐、控制方法活、集成程度高，无论是软件还是硬件在全省当属一流。而且这个指挥所已经与我市各重点目标单位都能实时监控，调度指挥，确实能做到运筹帷幄之中，决胜千里之外。这套一键通系统加上社区、企业、学校日常的训练演习，必将在关键时刻大显神通，为保护人民生命财产安全发挥巨大作用。

做宣讲、开专栏、办杂志、搞建设……

——民防“十八般武艺”进社区 市民更有安全感

三等奖 淮海晚报记者 李蓉

“爸爸，那是什么标志？”

“那是民防标志，儿子，你记住，碰上地震啊火灾啊，往有标记的地方跑就对了！”看见民防标志，正在钵池山散步的父子有了这样的一段对话。

细心的市民近来发现，市区繁华地段的醒目处，出现了一些色彩鲜艳的民防工程的标识、标注牌，这一以前在街头从未见过的城市风景，让许多市民感觉十分好奇。

橙色、绿色和蓝色的标牌相当引人注目，标牌上的一侧印有“民防工程”四个白色大字，十分显眼，旁边为一幅三角型图案，图案的下方，标有“应急掩蔽场所”、“应急避难场所”或者“应急疏散场所”的字样，三角型中间是一个奔跑者图案。在钵池山公园、樱花园、清河柳树湾、古淮河生态公园以及一些地下停车场附近都可以见到。

这些民防工程标牌，主要作用就是当突发性公共事件和灾害发生时，引导、规范市民快速有序地进入安全地带逃生避难、疏散掩蔽。

记者了解到，为了让市民了解民防标牌的含义，淮安民防大力推进民防知识教育，把民防救援作为社会公共安全教育的基本内容，比如清河区淮西社区针对小区居民的特点，开展了丰富多彩的民防知识宣传教育活动，开展了“五个一活动”，即每家一本人防知识教育读本，每家一张人防知识有奖问卷，召开一次小区居民人防知识教育座谈会，观看一次人防知识专题片，组织一次人防知识图片展。通过小区居民喜闻乐见的形式，让人防知识家喻户晓，深入人心。我市民防部门通过到会宣讲、开辟专栏、自办杂志、组织协会、组织群众参观民防建设、举办街头宣传，把民防知识传播到了各个角落，现在，上至80岁老者，下至5岁孩童，都能认得不同颜色的民防标志。

通过“十八般武艺”，淮安民防深入社区，走进市民，给了市民更安全的保障。