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中国标识资源网2012年9月3日讯：没有思考力的城市就没有生命力
●策划：陈小鱼 ●出品：城市杂志中心/广州杂志
公共场所和公共设施是一个城市的脸面，外地人来广州首先感受到的是机场、车站、宾馆、道路等地方，如果标识不清，指向不明，旅客的着急就可想而知。不仅仅是外地人，广州本地居民日常出行、商场购物、景区旅游、文化艺术消费等等，所到之处都是公共场所或公共设施，没有标识，或者指引不明，也让人头大。广州要打造国际化大都市、国家中心城市，首先应当从城市的脸面做起，有关部门应把老百姓的衣食住行当作工作的出发点和着重点，正如专家所言，归根结底是有关部门有没有以人为本，有没有从市民的实际需求出发。
实地调查
指示牌“藏”在榕树下
近日，记者坐地铁想去地王广场看看。从地铁一号线烈士陵园站A出口出来，找了好久都没有地王广场的指示牌，最后问从地铁口出来一位小店的员工，员工告诉记者指示牌在地铁站出来马路上的一棵榕树下，记者于是来到店员所说的榕树下，确实看见一个略显破旧的指示牌隐藏在其中。
广州城市的道路纵横交错，路上车水马龙，人来人往，别说是外地人，在广州居住过几年的人也很容易迷路，找不着北。记者从体育东路下公交车，想去石牌桥地铁站，一路上几乎没有具体的方位指示，只有通过一些大型的地标性建筑才能辨别出具体位置。
在珠江新城想找个地方更加不易。比如说著名的花城广场就没有出现在珠江新城地铁站的指示路牌上，而与之相近的只有A 2出口的花城大道，但从A 2出口出来前往花城广场则需要穿过没有人行道的十字路口，对于游客来说比较危险。而B 1出口是市民选择前往花城广场最多的出口，但是也并不是最近的路线，从富力盈凯中心出站后，大厦门口转左便能见到广州大剧院，往前走大约5分钟，就能到达花城广场。但是地铁站却并没有标出。
商场上厕所找半天
喜欢逛商场的人几乎都有一个感受，上厕所难，找厕所难，靠自己找到的几率很低，问人也要问几次。
记者在北京路广百商场二楼购物，想上厕所，转了一圈，只有女洗手间；再上三楼，转了一圈还是没有。一问保安，才知道男士洗手间设在四楼。尽管二楼三楼的衣服主要是女士的服装，但也有很多买单的男士，设个厕所是应该的吧。
再说说著名的太古汇，很多世界知名的大品牌都设分店，商场气势宏大，但是要在里面找个厕所还真是不容易。
正佳广场是座迷宫？
有很多读者反映在正佳商场存在两个问题，一是厕所指引牌太少，很难找；一是正佳的M层对如何去地铁站也没有什么指引标志。记者专门去了一趟正佳，发现确实如此，走进正佳广场就像走进一所迷宫，随时都可能迷路。正佳广场集团副总裁李穗生在接受记者采访时表示，“通道上的标识不是我们自己做的，也不是由建筑单位来做，而是由专门做设计指引标志的公司来做的。这几年我们请过三家(专门做设计指引标识的公司)来做过，标志也做过好几份。目前正佳大的标识牌做得相当漂亮，在行业内是备受好评的。我们现在的标志采取的都是通行的国家标准，像地铁、餐饮、厕所的图标都是有明确规定的，不允许乱改的。不过针对顾客的要求，商场方面也就此问题做了一个调整，前一段时间我们主要考虑做一些大的告示牌，小的现在也在增加一些。我们自己也发现有一些地方是不大方便，但是主通道上我们的标志还是很清楚的。至于地铁，在进入M层之后，穿过M层的一条主通道就上到正佳，这个还是很清晰的。因为就是一条直道，没有偏来偏去的。”
专家圆桌
所有的标识设计都应该以便民为主
◎彭澎(广州市社科院高级研究员)
◎陈晓运(中山大学政治与公共事务管理学院博士)
◎王先庆(广东商学院流通经济研究所所长)
◎韩志鹏(广州市政协委员)(来源:南方都市报 南都网)
◎陈致中(暨南大学新闻与传播学院副教授)(来源:南方都市报 南都网)
公共场所标识服务不到位
记者：如何评价目前广州公共场所标识指引服务？
王先庆：广州的公共场所中标识服务达到了一定水平，但并不全面，还有一些不合理之处。如华南干线，从番禺去到广深高速，一路过去都找不到指示牌，给行人的出行带来不便。还有一些指示牌不完善，如京珠高速上从湖南至广州，到达广州后指示牌只显示为广州市区，但却并没有标出具体为天河区、白云区、海珠区等具体城区的位置，给初来广州的人们带来很大不便。
陈致中：广州从2010年亚运会后，公共场所指引服务方面改善了不少，特别是增加了许多图像化的标识，还有英文标识的正确性比以前高了。不过在公共设施建设方面，感觉相对于先进国家和地区，人性化程度还略有欠缺，例如对残疾人的专用道和指示等。有些行人穿越道虽然设了给视障人士的声音指示，但没有人维修，不少都失效了。
记者：广州的公共场所标识指引存在哪些不足？
彭澎：一些避难场所、逃生通道的标识还不太醒目或者经常被遮掩，存在极大的安全隐患，对市民的生命安全造成威胁。公共厕所标识不容易被发现，总是设在一些人流少的地方。部分标识牌设置的位置有不妥之处，没有从市民出行的角度考虑。另外，还有部分旧标识牌没有及时更新，致使指示方向存在误差。
陈晓运：地铁、商店等指引不清晰，如体育东路地下商场让人很容易迷路。部分商场内部规划有不足之处，没有指示牌或者指示牌不正确。
韩志鹏：广州公共场所的指引服务还不太到位，特别是交通指引一直为人们所诟病，如公交车上，车内的两侧并没有指示服务，而到站指示不是在车头就是在车尾，总有很大一部分人看不到指示贴，影响了人们出行。
记者：你认为造成广州公共场所标识指示不够的原因是什么？
彭澎：我觉得主要有两个原因，一个就是一些有关部门闭门造车，没有从方便居民的角度考虑问题；另一方面可能有些专家有些想当然，脱离了实际市民，只一味注重学术与文化气息，而忽略了方便市民，显得华而不实。
陈晓运：出现上述问题的原因第一是政府部门考虑不周，与商家企业之间缺乏沟通。尽管媒体与公众在不断呼吁，但政府的行动总是慢半拍。再则，政府部门之间责任划分不明确，部门之间相互推脱，如地铁站台之间成了盲区，没人管。政府部门之间互相推脱，而这种成本会转化到市民与商家身上，商家收益受影响，对市民出行也会造成困扰。
王先庆：我觉得其根源还是在于城市市政建设的理念，是否是在真心实意地为出行的人们着想，有些路口等到行人走过才看到路牌，这就很明显是没有为市民着想。再如，很多珠三角的人不愿意进广州原因就是因为进了广州就找不着路了，市政建设没有站在其他人的立场上看问题。另外，服务体系投入不够，也是造成广州公共场所标识服务不完善的原因之一。
韩志鹏：从根本上说还是没有以人为本，具体来说也就是没有从人民的根本利益出发，如果我们的领导是乘坐公交出行的，我们当然也就不会存在这样的问题了。
应站在服务对象的立场上
记者：你认为应该如何改进广州公共场所标识指引服务水平？
彭澎：首先，公共场所的投资方或业主不要站在设计者的角度来看问题，而应站在服务对象的立场上来设计标识牌，转变思维；第二，标识牌应该征询各方面的意见，无论是专家的意见、群众的意见都应征求。在初期时在网上公布消息，让市民参与其中集思广益，达到更好的效果。一段时间后再根据人们的反映及时更新和完善。
陈晓运：首先政府应该改变观念，让服务更人性化，如今的广州硬件已经很不错了，但软件却还应该提升，要记住我们不是在搞建设，而是在搞服务。我们可以向港澳台等临近的发达地区学习技术，但技术并不是一切，观念却很重要，所有的设计都应该以便民为主。再则管理部门要有所作为，有所担当，将责任细化，使管理更加严格与细致。
王先庆：首先应该减少广州城区里面区域之间的差异，如番禺区里各个地方的指示标识都十分明确，可是天河区道路标识较少，很难找到准确的方向指示。其次我们应该学习发达国家，增加指示牌的密度，内容要标识得更加清晰、更加详细，不能大而化之，含糊其辞，让人们能在最快的时间内找到最优的路线选择。
现状
《广州市公共信息标志标准化管理办法》正式出台
亚运会之前，广州各地大搞建设，不光是“穿衣戴帽”，公共场所的标识改造也在其中，主导的部门是广州市质监局。在由该局开办的专题栏目《标准在线服务咨询平台》上，记者看到，所有的信息都是亚运会之前的。其中有一篇说：
“为优化城市环境迎接亚运会，广州市质监局会同各相关主管部门大力推动开展公共场所服务标志标准化改造工作，经过历时一年多的努力，取得了良好的效果。目前全市共完成公共标志改造7.9万多个，其中，市区990座公厕、公交站场(点)和全市23个客运站、7个客运港口及码头、广州火车站均全部完成标志改造……通过改造，我市主要公共场所的标志指引更加统一、规范、清晰。”
亚运会不常有，但市民的出行购物等天天都在进行。市民每天遇到的指引不明、标识不清等实际问题，大不了抱怨几句，发发微博之类，但不知有关部门可曾留意到民众的呼声？可喜的是，今年3月，广州市政府正式发布了《广州市公共信息标志标准化管理办法》，该办法从今年5月1日实施，做到了有法可依。但是，公共标识政出多门，涉及很多行业、部门，如何监管如何落实则显得更为重要。该办法明确了质监部门为公共信息标志标准化工作的行政主管部门，对有关违法行为依法进行查处，并要求不符合标准的公共标识在两年内整改完善。
他山之石
香港：每条街都能上厕所
目前公厕是香港市政公共建筑中数量最多的类型，独立公厕就有300多座，由政府部门来管理。若是有些偏远地区不方便兴建公厕，则会建立设有化学循环运水式冲厕系统的新型塑胶制流动厕所。在香港不用担心找不着厕所，因为每条街都有公厕或者商业设施提供的厕所。港铁沿线有着各种商业购物中心，其中洗手间设置充足，且标识指引清晰。香港食环署规定，所有提供座位哪怕只有一个座位的餐厅，都必需设置可供客人使用的厕所，否则不会批准营业许可证，游客也可以向这些餐厅借洗手间使用。
日本：地铁换乘站标明走路时间
日本的地铁线路多、准时且服务指引考虑非常细致。每个地铁站都有大幅的地铁线路图，详细列出各条地铁线路的走向、从当前站到其他站点的价格，在地铁站还有小的地铁线路图可以自由免费领取。地铁站内标示比较明确，即使初次乘地铁者，一般也不会找不着方向。同一条地铁、同一个方向，往往还分特急(只停少数几站)、快速(停的站多一些，但不是每站都停)、一般(每站都停)等几种情况，适应不同乘客的需求。在地铁换乘车站中，会明确标明换乘至哪条线需要行走多久，路程多远。这对于行人估算自己到达目的地的时间非常便利。
日本地铁票的自动贩卖机可谓是图文并茂，让行人阅读起来非常方便，不容易闹迷糊。加上日文中本来就有很多中文字，有阅读优势的中国人在购票的时候，也不会特别烦恼。一般来说，日本地铁里会出现中文、英文、韩文和日文的标志，用不着担心看不懂的问题。
