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中国标识资源网2013年8月28日讯：四川省大邑县新场镇位于成都平原西部,始建于东汉,山丘坝兼有,东到县城10公里,距成都58公里,成温邛高速王泗出口距新场古镇4.5公里,西与邛崃市接壤,南连王泗镇,北通出江镇、花水湾和西岭雪山。2008年10月被国家住房和城乡建设部、国家文物局命名为第四批“中国历史文化名镇”。2012年8月通过了国家旅游局“AAAA”级风景旅游区验收。该镇在实施“文旅兴县”战略中,坚持规划为龙头,加大古镇保护与开发力度,大力实施场镇改造,全镇旅游产业从无到有、由小到大,成为支柱产业,探索形成了一条古镇保护开发与一般场镇改造有机结合的道路。
以产业重塑为转向 破解保护开发难题
该镇正确处理保护与开发的关系,突出山水田园主题和新型城乡形态塑造,注重产业结构调整,注重服务功能配套,以古镇为载体打造旅游目的地,引领一三产业联动发展。
该镇突出山水形态和水资源的充分利用,注重古镇建筑与现代建筑、古镇文化与现代文明、传统业态与现代服务业态之间的有机联系,先后制订了《大邑县新场古镇保护性规划》、《大邑县新场古镇保护开发修建性详细规划》等19个古镇保护规划。聘请国内专业旅游策划人士为古镇进行旅游开发与营销策划。严格按照古镇保护规划进行分级控制和采取维护、修复和重建等相应保护措施。
该镇实施场镇改造以来,先后完成了11条命名街道的维护和改造,场镇道路网络体系基本形成。污水处理、供水、通讯、供电等市政基础设施已全部齐备。完成了农业服务中心(便民服务中心)、古镇游客集散中心(公交客运站)、综合文化站等建设工程,实施了场镇公厕、农贸市场改造工程,规划配套了文化体育、劳动就业服务、生活垃圾收集转运等设施,完成了标准化九年制学校、公立卫生院建设。场镇功能日臻完善,集聚辐射能力不断增强。
2010年5月1日开街以来,新场镇已成为龙门山旅游发展带和大邑安仁旅游线的重要节点。群众居住条件明显改善,就业状况进一步好转,幸福感普遍提升,实实在在享受到了古镇发展成果。2012年共接待游客84.6万人次,旅游收入达7585.8万元。
以三换思路为导向 破解资金瓶颈难题
坚持市场化配置资源是新场古镇保护开发的关键。该镇坚持“以政策换资金、以项目换资金、以资源换资金”的思路,通过市场手段创新融资方式,引进社会资金参与古镇开发建设,探索出了“新场模式”的投融机制。
一是以项目换资金。采取BOT模式,业主投入资金4500万元,完成游客接待中心、溢源会所、标识标牌等基础设施建设项目。
二是用政策换资金。通过项目合作引进资金和争取上级政策性资金,共引进民间资金2500万元完成了游客集散中心、广场商务区等公共服务设施建设。用活灾后重建政策,利用灾后重建项目资金,建成了古镇污水处理厂、自来水管网、道路改造、桥梁建设、绿化、路灯等基础设施。争取金融机构支持,以“三户联保”的方式,采取政府贴息,农户以房屋产权作抵押或担保,农户贷款,按规划自行改造房屋用于旅游服务配套。
三是以资源换资金。用河滩地等土地进行挂牌拍卖或合作开发的方式招商引资,引进清源里、清源半岛、318驿站、锦府驿客栈、乡村酒店等项目,总投资达15亿元,已投资5亿余元。通过与天然气、通讯和光纤经营权的竞争性谈判,引进大邑燃气、大邑电信和兴网传媒公司共投资1500万元建设相关管网。
