实施公共信息标志标准化 让世界读懂海南

中国标识资源网2015年10月13日讯：2015年10月14日是第46个世界标准日，本次世界标准日主题为：标准是世界的通用语言。意在凸显标准的互联互通作用。而今年世界标准日的中国主题为：标准联通一带一路，人才筑就标准未来。 

　　公共信息图形标志是一种通用的“国际语言”，它是图形、色彩、文字或者其组合，这类标志一般设置在公共道路、宾馆、商场、饭店、车站、码头、机场、公园、旅游景点等公共场所，表示公共区域或设施的用途和方位，提示和指导人们行为的标志物，包括各类导向标识、图文信息指示和公共信息标志等。目前我国已等同或参照采用国际标准制定发布了60多项公共信息图形标志国家标准、行业标准。

　　近年来，省质量技术监督局认真贯彻落实省委省政府建设国际旅游岛的战略部署，充分发挥标准化行政主管部门在标准化工作中的牵头、组织、指导作用，组织举办各类公共信息标志标准宣贯班和专题讲座，开展公共信息标志系列国家标准、行业标准的实施监督检查工作，推动《海南省公共信息标志标准化管理条列》的立法工作，强化公共信息标志标准的实施，组织专家指导市县政府做好城市公共信息导向系统的规划和设计工作，推动市县政府把公共信息导向系统标准化工作纳入城市建设重要工作来抓，为国际旅游岛建设做出积极的努力。

　　值第46个世界标准日来临之际，我们宣传公共信息标志标准化工作及相关知识，目的是唤起全社会对公共信息标志标准化的认识、了解和重视，动员各行业、各部门、各级政府认真贯彻落实公共信息标志标准，建设既具良好导向功能又能美化城市环境，同时还可以兼顾国际性和海南地方文化特色的城市公共信息导向系统，以此提升海南作为国际旅游岛的城市品位和文明形象。

　　规范公共信息标志 服务国际旅游岛建设

　　在我省全面推进国际旅游岛建设的时代背景下，海南吸引了世界的目光，如何更好地与国际接轨，更好地服务远道而来的各地游客，让他们除了感受海南的美丽，还能体会回家一般的便利与顺畅？公共信息标志“国际化”则是不可或缺的。规范正确的公共信息标志能够突破地域与语言的限制，真正地实现宾至如归。

　　规范正确的公共信息系统有其特殊的功能：

　　一、无声导游：公共信息导向系统以文字、图形符号、图形标志和颜色为主要信息传递方式，通过科学地确定信息内容、合理选择设置位置，以最佳的方式提供人们所需要的公共信息，实际上充当的就是一个不说话的“指路人”，“无声导游”的角色。

　　二、世界语言：由于经过ISO/TC145（图形符号技术委员会）标准化程序处理，公共图形符号已成为世界范围的通用性“语言”。其突出特征是直观、简明、易懂，可使不同民族、不同文化层次和不同语言的人都能够理解，指导人们的行动，提示人们应做什么，怎么去做和要注意什么。

　　三、安全保障：公共信息导向标识系统的安全功能包括对危险的警示、安全信息的传达、人流合理引导、紧急疏导等。通过导向系统标准化建设可避免由于标志信息不准确、不规范、不科学，而导致的浪费时间、迷路，从而保障公共安全。

　　公共信息标志广泛应用于各种公共场所和设施，为公众生活提供指引和便利。使用规范的公共信息标志能体现出一个地区、一个城市的文明程度和管理水平。在我省全面推进国际旅游岛建设的时代背景下，我省各方面都要与国际接轨，公共信息标志也不例外，也要实现“国际化”。

　　加强立法 让公共信息标志管理有法可依

　　目前，我国发布的公共信息标志标准中，一部分属于国家强制性标准，如：安全标志，消防标志，道路交通标志等；其他主要是推荐性标准，包含了3个系列： 一是GB/T10001《标志用公共信息图形符号》系列标准，主要用于规范标准图形符号。二是GB/T20501《公共信息导向系统要素的设计原则与要求》系列标准，主要针对公共信息标志的设计原则与要求。三是GB/T15566《公共信息导向系统设置原则与要求》系列标准，主要用于机场、铁路、公交车站、宾馆酒店、购物场所、运动场所、医疗场所等的标志设置。

　　《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》明确指出，要“完善旅游标识系统”；《海南省人民政府关于实施标准化战略的意见》中也提出要“加快完善全省公共信息标识、导向标志的设置和管理”，因此通过制定相关地方法规，规范我省公共信息标志的标准化规划、建设、维护和管理，是服务国际旅游岛建设和加快实施标准化战略的迫切需要。

　　此外，公共信息标志管理工作是一项系统工程，不仅涉及面广，而且主管部门众多，存在政出多门、职能交叉和经费缺乏等实际工作难点。因此，建立长效协调保障机制至为重要。成都、沈阳等市将城市公共标志系统标准化建设纳入法制化轨道，做出了有力的探索。我省可学习兄弟省市的做法，充分利用世界标准日、开展标准化实施战略方案活动等，采取多种方式向社会公众及企事业单位宣传公共信息标志标准化工作。

　　立法调研组在广泛调研后，结合成都、银川、沈阳等地方结合其公共信息标志标准化管理规定出台后实施情况，也提出：首先应建立公共标志的管理机构，开展培训和职业资质认定，规范应规范设置公共标志的流程。同时，健全符合实际的标准体系，对现有国际、国家、行业和我省地方标准进行梳理和对比，结合本地实际，完善外文公共用语和公共标志标准体系。此外，对标准间矛盾和重复的内容进行确认和统一，并对需要转化为地方标准的进行优选和转化，对现有标准无规定且需要制定相关标准的尽快制定地方标准。

　　我省对公共信息标志标准化尝试和探索

　　近年来，我省也在建设公共信息标志标准化的道路上进行了有效尝试，其中三亚市更是走在了前列。三亚市在省质量技术监督局的指导下，积极推进公共信息图形标志标准化工作，不断规范公共信息标志设置，促进公共设施升级，在提高城市服务质量和管理水平、提升三亚旅游城市国际化形象上，发挥了积极作用。

　　2010年初，经三亚市政府同意，三亚市成立了“三亚市公共信息图形标志牌设置工作领导小组”。先后出台了《三亚市公共信息标志标准化管理办法》《三亚市公共信息图形标志设置工作方案》和《三亚市公共信息标志工作技术方案》等文件，并将公共信息标志建设经费300多万元列入当年财政支出预算，截至目前，已经累计投入将近2000万元，有力地推动了三亚市公共信息标志的设置工作。

　　2011年4月，三亚市联系了省内外的标准信息技术机构研讨，针对公共信息标志设置的实际情况展开专题研究，提出了加快制定《三亚市公共信息标志系统规划设计总体方案》的计划。经过招标，由深圳市标准化研究院中标承担该方案的编制工作。

　　经过中期、终期两次组织审查《三亚市公共信息标志系统规划设计总体方案》后，于2012年8月报请三亚市人民政府发布实施该方案。2013年8月，根据三亚市主要道路改造工作方案，由三亚市质监局牵头组织对三亚湾路、迎宾路、亚龙湾路慢行廊道的公共信息标志系统进行规划设计。

　　目前，在示范路和推广路段上已经设置了符合国家标准的交通导向车行标志牌34块，解放路上设置了人行标志牌31块，标志牌的规范化设置，受到了市民和国内外游客的一致好评。

　　除了三亚之外，其他市县也加紧步伐完善公共信息标志系统。文昌市目前已经完成了公共设施服务标识系统的整体规划设计，规划结合文昌的悠久历史文化和独特地理气候，力求在实现公共信息标志功能性的同时，将公共信息标识系统建成文昌的一道美丽风景，让游人从标识中不但获取信息，也可以了解文昌，爱上文昌。海口、澄迈等各个市县的公共信息标志规划也正如有序进行。